ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 5-КГ13-75
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 17 июля 2013 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив кассационную жалобу Число Валентина Николаевича на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 6 июля 2012 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 октября 2012 г. по делу по иску Число Валентина Николаевича к Министерству внутренних дел Российской Федерации о перерасчёте суммы возмещения вреда здоровью, взыскании задолженности, назначении ежемесячной выплаты суммы возмещения вреда здоровью с учётом индексации,
УСТАНОВИЛА:
Число В.Н. обратился в суд с иском к ответчику о перерасчёте суммы возмещения вреда здоровью, взыскании задолженности, назначении ежемесячной выплаты суммы возмещения вреда здоровью с учётом индексации. В обоснование требований истец указал, что является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ему установлена инвалидность в связи с исполнением обязанностей военной службы при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Истец является получателем выплаты возмещения вреда здоровью в твёрдой денежной сумме.
Число В.Н. со ссылкой на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2010 г. №21-П считает, что ответчиком нарушено его право на возмещение вреда здоровью в полном объёме, поскольку ежемесячная сумма возмещения вреда должна быть назначена исходя из денежного довольствия с применением коэффициентов роста минимального размера оплаты труда, величины прожиточного минимума и уровня инфляции.
Обращаясь в суд с указанными требованиями, истец ссылался на то, что ответчиком неправомерно отказано в расчёте выплат в возмещение вреда здоровью с 15 февраля 2001 г. исходя из размера денежного содержания 2 военнослужащего на момент увольнения, а также в выплате образовавшейся задолженности.
Представитель ответчика иск не признал.
Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 6 июля 2012 г.
в удовлетворении заявленных требований Число В.Н. отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 октября 2012 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Число В.Н. ставит вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 16 апреля 2013 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов кассационной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для её передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Число В.Н. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ему установлена группа инвалидности и процент утраты трудоспособности в связи с исполнением обязанностей военной службы при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Вступившим в законную силу судебным постановлением от 30 марта 2004 г. истцу установлена ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью исходя из твёрдой денежной суммы в соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с последующей индексацией.
Из материалов дела также усматривается, что за период с 2 июня 1998 г. по 14 февраля 2001 г. истцу произведена выплата недополученной денежной компенсации на основании постановления Правительства Российской Федерации от 8 июня 2001 г. № 455 «Об утверждении порядка и условий возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие Чернобыльской катастрофы».
8 февраля 2011 г. истец обратился с заявлением к начальнику Центра пенсионного обслуживания ГУВД по Московской области о перерасчёте 3 ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью исходя из денежного довольствия на момент его увольнения и взыскании задолженности по указанным выплатам за период с 15 февраля 2001 г. по 1 февраля 2011 г.
Письмом Центра пенсионного обслуживания ГУВД по Московской области от 11 мая 2011 г. истцу отказано в удовлетворении заявления.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришёл к выводу о том, что Число В.Н. реализовал право выбора получения компенсации в возмещение вреда здоровью в твёрдой денежной сумме с учётом индексации, поскольку указанное право подтверждено вступившим в законную силу судебным постановлением, которое истцом не обжаловано.
В кассационной жалобе Число В.Н. ссылается на неправильное применение судом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. № 18-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" абзац 4 подпункта 1 пункта 23 статьи 1 данного Закона в части, лишающей военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет и ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, права на возмещение вреда, причинённого их здоровью, признан противоречащим Конституции Российской Федерации. Соответствующие изменения в пункт 2 статьи 29 Закона № 1244-1 внесены Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ, закрепившим, что военнослужащие (и приравненные к ним лица), направленные и командированные для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы, ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, имеют право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части 1 статьи 14 указанного Закона.
Статьёй Федерального закона от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что выплата гражданам недополученных денежных компенсаций производится в течение 2001 - 2003 гг. Исчисление указанных денежных компенсаций осуществляется с 2 июня 1998 г. в соответствии с пунктом 3 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. № 18-П.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 1 декабря 1997 г. № 18-П, военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, независимо от получения ими пенсии за выслугу лет, по смыслу статьи 42 Конституции Российской Федерации, должны иметь право на возмещение 4 вреда, равно как и иные граждане, пострадавшие от чернобыльской катастрофы. В силу положений пункта 25 части 1 статьи 14 Закона № 1244-1 (в редакции от 24 ноября 1995 г.) инвалидам из числа военнослужащих гарантировалось возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" пункт 25 части 1 статьи 14 Закона № 1244-1 изложен в новой редакции: чернобыльцам-инвалидам гарантируется выплата ежемесячной денежной компенсации в твёрдых денежных суммах.
При этом часть 1 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ (в первоначальной редакции) устанавливала, что лица, которые ранее (до 15 февраля 2001 г.) получали возмещение вреда, причинённого здоровью катастрофой на Чернобыльской АЭС, имели право на выплату ежемесячных денежных компенсаций в твёрдых суммах либо по их выбору исчисленных в прежнем порядке, - исходя из заработка, денежного довольствия. Право указанного выше выбора предоставлялось инвалидам-чернобыльцам, которые обращались за назначением возмещения вреда до 15 февраля 2001 г. и которым соответствующие выплаты были назначены. Это подтверждается правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19 июня 2002 г. № 11-П.
Часть 1 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ признана Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2010 г. № 21-П не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку содержащиеся в ней положения - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не могут рассматриваться как препятствующие назначению инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, право которых на возмещение вреда здоровью было признано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 г. № 18-П, но которые не обращались за установлением соответствующих выплат до вступления названного Федерального закона в силу, ежемесячных денежных компенсаций в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учётом степени утраты 5 профессиональной трудоспособности). Статьёй 3 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ было установлено, что исчисление недополученных гражданами за период со 2 июня 1998 г. по 15 февраля 2001 г. денежных компенсаций должно осуществляться в соответствии с пунктом 3 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. № 18-П, а порядок и условия их возврата в течение 2001 - 2003 гг. должны определяться Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2001 г. № 455 были утверждены Порядок и условия возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, согласно которым инвалидам-чернобыльцам из числа военнослужащих выплата неполученной денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, производится за период со 2 июня 1998 г. по 15 февраля 2001 г. органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, исходя из денежного довольствия в размере, действующем на день выплаты, в зависимости от степени утраты трудоспособности. Тем самым, по мнению заявителя кассационной жалобы, в правовом регулировании было не только подтверждено право инвалидов-чернобыльцев из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, на возмещение вреда здоровью выплатой соответствующих денежных сумм, но и признано право на получение после 15 февраля 2001 г. недополученных денежных сумм за предшествующий период начиная со 2 июня 1998 г., исчисленных исходя из денежного довольствия. В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2010 г. № 21-П инвалиды-чернобыльцы из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, которые не обращались за установлением соответствующих выплат до вступления Федерального закона от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ, имеют право на денежную компенсацию в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия).
Изложенные доводы кассационной жалобы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу Число В.Н. с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 381, 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 6 ОПРЕДЕЛИЛА:
кассационную жалобу Число Валентина Николаевича с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации / / ( / / | ГА. Гуляева