ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №АКПИ 13-726
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 10 и ю л я 2013 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Емышева В.А., изучив заявление Голубенко Светланы Жанновны о признании недействующими приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» (далее - Приказ), пунктов 56, 65 утвержденного им Порядка, оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти,
установил:
Голубенко С.Ж. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими пунктов 56, 65 Порядка, Приказа по основаниям принятия его с нарушением компетенции, оспаривании действий (бездействия) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации как правопреемника Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в связи с невнесением изменений в оспариваемый нормативный правовой акт о разрешении не более двух исправлении в бланках листков нетрудоспособности, замене действующей формы бланка на новую, признании допустимым заполнения листка нетрудоспособности разборчивым почерком, необязательном указании ИНН работника.
Нахожу, что данное заявление в части требований об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, Приказа, пункта 56 Порядка не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации в качестве суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Как следует из содержания заявления, требования Голубенко С.Ж. об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти сводятся к 2 обязанию Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации внести изменения в оспариваемый Порядок.
Исходя из конституционного принципа разделения властей, закрепленного в ст. 10 Конституции Российской Федерации, суд не вправе в порядке гражданского судопроизводства обязать органы государственной власти осуществить нормативное правовое регулирование.
Согласно ч. 8 ст. 251 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления, если имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность оспариваемого нормативного правового акта органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, по основаниям, указанным в заявлении.
Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 12 октября 2011 г. по делу № ГКПИ11-1586 проверена законность оспариваемого пункта 56 Порядка и требования заявителя оставлены без удовлетворения. Помимо этого, данным решением установлено, что Приказ принят Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в пределах своей компетенции.
В части требования об оспаривании пункта 65 Порядка заявление подлежит оставлению без движения в соответствии со ст. 136 ГПК РФ.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 131, ст. 251, 253 ГПК РФ в заявлении об оспаривании нормативного правового акта должно быть указано, какие права и свободы гражданина нарушаются оспариваемым нормативным правовым актом или его частью, в чем заключается нарушение его прав, свобод и законных интересов и его требования. Проверка законности нормативного правового акта может быть осуществлена на предмет его соответствия федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу.
В связи с этим заявителю необходимо уточнить заявленные ею требования и указать, оспаривается ли ею пункт 65 Порядка в полном объеме или его отдельные положения (абзац, предложение и т.д.), каким положениям федеральных законов или иных нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, противоречит каждое оспариваемое ею положение, и в чем заключается это противоречие, какие конкретно ее права, законные интересы, и каким образом нарушены оспариваемыми положениями.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134, ч. 8 ст. 251, ст. 136 ГПК РФ,
определил:
отказать Голубенко Светлане Жанновне в принятии заявления в части требований о признании недействующими приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности», пункта 56 утвержденного им Порядка, оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти.
заявление Голубенко Светланы Жанновны о признании недействующим пункта 65 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской 3 Федерации от 29 июня 2011 г. № 624н, оставить без движения, предложив заявителю в срок до 29 июля 2013 г. устранить указанные в определении недостатки.
В случае невыполнения указаний судьи и не предоставления суду необходимых документов в указанный срок заявление считается неподанным и возвращается заявителю.
Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации