ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №67-КГ13-6
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 25 и ю н я 2 0 1 3 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Назарова А.М., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Проскурякова М.П.
и Проскуряковой Л.М. на решение мирового судьи 1-го судебного участка Тогучинского района Новосибирской области от 4 мая 2012 года, апелляционное определение Тогучинского районного суда Новосибирской области от 6 августа 2012 года и постановление президиума Новосибирского областного суда от 26 октября 2012 года по делу по иску Проскурякова Михаила Петровича, Проскуряковой Любовь Михайловны к отделу пособий и социальных выплат Тогучинского района Новосибирской области о взыскании невыплаченных компенсационных доплат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, компенсации морального вреда,
установила:
Проскуряков М.П. и Проскурякова Л.М. обратились в суд с иском к отделу пособий и социальных выплат Тогучинского района Новосибирской области о взыскании невыплаченных компенсационных доплат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что истцы имеют право на получение мер социальной поддержки в виде 50% оплаты жилья и коммунальных услуг и компенсационные доплаты, однако ответчиком в предоставлении компенсационных доплат Проскуряковой Л.М. отказано, а Проскурякову М.П.
данная компенсация выплачена за 2010 и 2011 годы выплачена не в полном объеме, в связи с чем просили взыскать с ответчика в пользу Проскурякова М.П. невыплаченные суммы компенсационной выплаты в размере 7 609 руб.
06 коп., в пользу Проскуряковой Л.М. - 12 170 руб. 42 руб., размер 2 компенсации морального вреда определена истцами в размере 15 000 руб. в пользу каждого.
Решением мирового судьи 1-го судебного участка Тогучинского района Новосибирской области от 4 мая 2012 года, оставленным без изменения апелляционным определением Тогучинского районного суда Новосибирской области от 6 августа 2012 года, в удовлетворении заявленных требований Проскурякова М.П., Проскуряковой Л.М. к отделу пособий и социальных выплат Тогучинского района Новосибирской области о взыскании невыплаченных компенсационных доплат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, компенсации морального вреда отказано.
Постановлением президиума Новосибирского областного суда от 26 октября 2012 года апелляционное определение Тогучинского районного суда Новосибирской области от 6 августа 2012 года отменено в части отказа в удовлетворении иска Проскурякова М.П. о взыскании компенсационной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, кассационную жалобу Проскурякова М.П. удовлетворена частично.
В удовлетворении кассационной жалобы Проскуряковой Л.М. отказано Дело в части исковых требований Проскурякова М.П. о взыскании компенсационной доплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции Тогучинский районный суд Новосибирской области.
Проскуряковым М.П. и Проскуряковой Л.М. подана кассационная жалоба, поименованная ими надзорной, в которой ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2013 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
3 Согласно статье 22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В порядке реализации указанного правомочия постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 23 декабря 2004 года № 253-ОСД принят Закон Новосибирской области от 29 октября 2004 года № 253-03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области», из статьи 1 которого усматривается, что настоящий Закон распространяется на граждан, постоянно проживающих на территории Новосибирской области, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации относятся к следующим категориям:
1) лица, подвергшиеся политическим репрессиям и признанные реабилитированными;
2) лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;
3) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
4) ветераны труда.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 5 Закона Новосибирской области от 29 октября 2004 года № 253-03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области» (в ред. Закона Новосибирской области от 29 сентября 2009 года № 388-03) ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки в виде получения денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов от размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленного Губернатором Новосибирской области, рассчитываемой с учетом права на указанную меру социальной поддержки в части оплаты жилого помещения нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Разрешая спор в части требований Проскуряковой Л.М. о взыскании компенсационной доплаты, мировой судья исходил из того, что меры социальной поддержки для ветеранов труда определены положениями Закона Новосибирской области от 29 октября 2004 года № 253-03, при этом 4 компенсационная доплата законодательством Новосибирской области для ветеранов труда не предусмотрена.
С указанной позицией согласились и все последующие инстанции, рассматривавшие дело.
Доводы жалобы о нарушении прав Проскуряковой Л.М. отказом ответчика в предоставлении компенсационной доплаты со ссылкой на Закон Новосибирской области от 29 сентября 2009 года № 387-03 «О порядке и условиях предоставления денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области» и постановление администрации Новосибирской области от 26 ноября 2009 года № 431-па нельзя признать состоятельными, поскольку пунктом 5 статьи 2 названного Закона Новосибирской области предусмотрено право совместно проживающих граждан, имеющих однородные льготы, на одновременное получение лишь денежной выплаты, но не компенсационных доплат.
Проверив порядок расчета компенсационной доплаты, подлежащей выплате Проскурякову М.П., установив, что данный расчет произведен без учета количества лиц, совместно проживающих с ним в жилом помещении, президиум Новосибирского областного суда отменил определение суда апелляционной инстанции об отказе в удовлетворении требований Проскурякова М.П. и направил дело в данной части на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела в отмененной части Проскуряков М.П.
вправе представить суду свои доводы, доказательства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
отказать Проскурякову М.П. и Проскуряковой Л.М. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ' / \1/ А.М.Назарова