ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №б4-КГ 13-4
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а ^ Г и ю н я 2013г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов, изучив кассационную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске) по материалам истребованного дела по иску Сахалинского транспортного прокурора, действующего в интересах Сульдина Леонида Геннадьевича, к ГУ УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске о признании действий незаконными, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости,
установил:
Сахалинский транспортный прокурор в интересах Сульдина Л.Г. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске о признании периода работы Сульдина Л.Г. в должности второго механика ВРБ «Надым» ЮжноСахалинского филиала ЗАО «Роснефтефлот» с 26 мая 2008г. по 23 ноября 2011г. работой, протекающей в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, о включении данного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В обоснование исковых требований прокурор указал на то, что Сульдин Л.Г. с 26 мая 2008г. принят в Южно-Сахалинский филиал ЗАО «Роснефтефлот» вторым механиком на ВБР «Надым», где работает по настоящее время.
Согласно трудовому договору Сульдину Л.Г. установлена процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностям), районный коэффициент, установлена продолжительность ежегодного отпуска в количестве 44 дней. Портом приписки ВБР «Надым» является г. Хабаровск.
Вместе с тем водолазный катер «Надым» с 2007 года постоянно базируется в морском порту Николаевск-на-Амуре, в навигационный период используется в Амурском лимане, в районе Мыса Лазарева, Комсомольска-на-Амуре, 2 отнесенным к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, однако ответчик не учитывает стаж истца, как связанный с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку порт приписки судна - г.
Хабаровск к таковым местностям не относится.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 8 февраля 2012г. в удовлетворении иска отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 5 июля 2012г. решение суда первой инстанции отменено; по делу принято новое решение, которым период работы Сульдина Л.Г. в должности второго механика ВРБ «Надым» Южно-Сахалинского филиала ЗАО «Роснефтефлот» с 26 мая 2008г. по 31 декабря 2008г. и с 5 мая 2009г. по 23 июля 2009г. признан работой, протекающей в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Действия пенсионного органа в части невключения данных периодов работы Сульдина Л.Г. в стаж работы, дающий право на пенсию в связи с работой в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, признаны незаконными; на ГУ - УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске возложена обязанность включить в специальный стаж Сульдина Л.Г. указанный период работы.
В кассационной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске ставит вопрос об отмене определения судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 5 июля 2012г.
При изучении доводов кассационной жалобы ГУ - УПФ РФ в г. ЮжноСахалинске по материалам истребованного дела установлены основания для передачи кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В кассационной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске указывает на существенные нарушения судом норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
В соответствии с нормами Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для лиц, осуществлявших трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при наличии, в том числе необходимой продолжительности стажа в указанных районах (местностях), предоставляется право на досрочную трудовую пенсию по старости.
3 При реализации данного права применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967г. № 1029 ( с последующими изменениями и дополнениями), что прямо предусмотрено пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ.
При применении Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, следует иметь в виду, что он предусматривает конкретные территории городов, областей, районов, населенных пунктов, островов, где трудятся граждане. При этом моря и океаны в Перечне не поименованы и соответственно в целях пенсионного обеспечения их принадлежность к указанным районам и местностям не может быть установлена.
Это означает, что при установлении права на досрочную трудовую пенсию по подпункту 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в качестве членов экипажа рыбопромысловых судов, находящихся в море в течение всей продолжительности рейсов, следует исходить из правоприменительной практики, согласно которой указанную работу можно считать протекавшей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если местом регистрации судна является район Крайнего Севера или приравненная к нему местность.
Таким образом, территориальная принадлежность трудовой деятельности указанных лиц определяется с учетом территориальной принадлежности конкретного судна (по порту его приписки, то есть по месту регистрации в соответствии со статьей 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации в одном из реестров судов Российской Федерации в торговом или рыбном порту Российской Федерации), В случае если гражданин зачислен на работу в организацию, расположенную в районе Крайнего Севера, либо местности, приравненной к району Крайнего Севера, и при этом в трудовой книжке (после регистрации в качестве застрахованного лица в данных персонифицированного учета) не указывается работа на судах, то работу в таких организациях следует учитывать как протекающую в указанных районах (местностях).
Согласно результатам документальной проверки обоснованности составления Перечня рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда, Южно-Сахалинского филиала закрытого акционерного общества «Роснефтефлот» портом приписки судов: «МБ-6018», «МБ-371», «Байкал-5», «Надым», «Эвай» является г. Хабаровск.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу ГУ - УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
4 На основании изложенного, руководствуясь статьями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 381 и 384
определил:
кассационную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов