ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ дело№75-КГ13-16
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 и ю н я 2 0 1 3 г .
Судья Верховного Суда Российской Федерации М.В.Задворнов, изучив кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Карелия по материалам истребованного дела по иску Евдокимова П.В. к МВД по Республике Карелия о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, восстановлении на службе, обязании издать приказ об увольнении, взыскании денежных сумм,
установил:
Евдокимов П.В. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что проходил службу в органах внутренних дел и приказом МВД по Республике Карелия от 30 декабря 2011г. был уволен из органов внутренних дел по ст. 58 п. «е» (по сокращению штата) Положения о службе в органах внутренних дел с 1 марта 2012г. Полагал, что данный приказ вынесен незаконно, просил восстановить его в должности заместителя начальника отдела Следственной части Следственного управления МВД по Республике Карелия. Произвести увольнение в соответствии с законодательством вступившим в силу с 1 января 2012г., произвести перерасчёт денежного довольствия, денежной компенсации за неиспользованный отпуск за 2012г., единовременного денежного пособия при увольнении.
Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 29 июня 2012г. исковые требования Евдокимова П.В. частично удовлетворены.
2 Постановлено взыскать с МВД по Республике Карелия в пользу Евдокимова П.В. в счёт денежного довольствия за период с 1 января 2012г. по 1 марта 2012г. включительно, выходного пособия и денежной компенсации за неиспользованный отпуск 93 047 руб. 74 коп. В остальной части иска отказать.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 25 сентября 2012г. решение суда первой инстанции изменено в части размера взысканной суммы. Постановлено взыскать с МВД по Республике Карелия в пользу Евдокимова П.В. в счёт денежного довольствия за период с 1 января 2012г. по 1 марта 2012г.
включительно, выходного пособия и денежной компенсации за неиспользованный в 2012г. отпуск - 129 460 руб. 96 коп. В остальной части решение суда оставить без изменения.
В кассационной жалобе МВД по Республике Карелия, считая принятые по делу судебные постановления незаконными, просит их отменить.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2013г. дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утверждённого Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992г. № 4202-1), на период нахождения в распоряжении органов внутренних дел сотруднику сохраняется денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет.
В соответствии с ч.1 ст.97 и ст.98 Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2012г. Положение о службе в органах внутренних дел РФ в отношении сотрудников не применяется.
Вопросы зачисления сотрудника органа внутренних дел в распоряжение и его социальной защищённости определены в ст.36 Федерального закона № 342ФЗ.
3 В соответствии с ч.16 ст.36 вышеуказанного Федерального закона денежное довольствие сотруднику в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
На основании ч.23 ст.2 Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, до истечения срока, определённого федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).
При увольнении со службы в органах внутренних дел согласно ч.7 ст.З Федерального закона № 247-ФЗ от 19 июля 2011г. сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам , общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет - в размере двух окладов денежного содержания.
Евдокимов П.В. приказом МВД по Республике Карелия с 1 июня 2011г.
выведен в распоряжение органов внутренних дел с сохранением денежного довольствия на период нахождения в распоряжении, какой-либо должности в органах внутренних дел Российской Федерации не замещал.
МВД по Республике Карелия в обоснование своих требований ссылается на то, что в соответствии с п.З ст.54 Федерального закона от 7 февраля 2011г.
«О полиции», сотрудники органов внутренних дел подлежат внеочередной аттестации в порядке и сроки, которые определяются Президентом Российской Федерации. Сотрудники органов внутренних дел, прошедшие данную аттестацию считаются сотрудниками полиции, которым присваиваются соответствующие специальные звания. В установленном законом порядке внеочередную аттестацию, предусмотренную Указом Президента РФ от 1 марта 2011г. № 251 «О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» истец не проходил и специальное звание полиции ему не присваивалось.
Таким образом, по мнению МВД по Республике Карелия, оснований для начисления денежного довольствия и других выплат Евдокимову П.В., исходя из окладов денежного содержания, действующих с 1 января 2012г., не имеется.
Данный довод МВД по Республике Карелия заслуживает внимания, однако одним из основополагающих аспектов верховенства права является принцип правовой определённости, который, среди прочего, требует, чтобы 4 принятое судами окончательное решение не могло быть оспорено. Правовая определённость подразумевает недопустимость повторного рассмотрения однажды решенного дела. Принцип закрепляет, что ни одна из сторон не может требовать пересмотра окончательного и вступившего в законную силу постановления только в целях проведения повторного слушания и получения нового постановления. Полномочие вышестоящего суда по пересмотру дела должно осуществляться в целях исправления судебных ошибок, неправильного отправления правосудия, а не пересмотра по существу. Пересмотр не может считаться скрытой формой обжалования, в то время как лишь возможное наличие двух точек зрения по одному вопросу не может являться основанием для пересмотра. Отступления от этого принципа оправданны, только когда являются обязательными в силу обстоятельств существенного и непреодолимого характера.
Вышеуказанных обстоятельств судом не установлено.
Кроме того, обжалуемые судебные постановления вступили в законную силу и согласно исполнительному листу, имеющемуся в материалах дела (л.д.
215-219), фактически исполнены. Поворот исполнения решения в силу п.З ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч.З ст. 445 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации невозможен.
В соответствии с вышеуказанным, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать Министерству внутренних дел по Республике Карелия в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Г7%&&/^^^г^^^^/^ М.В.Задворнов