ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ дело №34-КГ 13-6
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 24 и ю н я 2 0 1 3 г .
Судья Верховного Суда Российской Федерации М.В.Задворнов, изучив кассационную жалобу Министерства труда и социального развития Мурманской области по материалам истребованного дела по иску Хозова В.Н.
к государственному областному казённому учреждению «Мончегорский межрайонный центр социальной поддержки населения», Минтрудсоцразвития Мурманской области о присвоении звания «ветеран труда»,
установил:
Хозов В.Н. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что имеет 40 лет трудового стажа, а также в период прохождения действительной срочной службы в войсковой части №39168, приказом Главнокомандующего Военно-морским флотом СССР от 15 июня 1973г. был награждён нагрудным жетоном «За дальний поход» и, соответственно, имеет право на присвоение ему звания «ветеран труда», однако в присвоении данного звания ему отказано.
Решением Октябрьского районного суда г.Мурманска от 13 августа 2012г. исковые требования Хозова В.Н. удовлетворены. Постановлено признать за истцом, как за лицом, награждённым нагрудным жетоном «За дальний поход», право на присвоение звания «ветеран труда», обязать ГОКУ «Мончегорский межрайонный центр социальной поддержки населения» включить Хозова В.Н. в списки лиц, претендующих на присвоение звания 2 «ветеран труда» и направить списки в Минтрудсоцразвития Мурманской области. Обязать Минтрудсоцразвития Мурманской области подготовить проект распоряжения Губернатора области о присвоении Хозову В.Н. звания «ветеран труда».
Определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 12 декабря 2012г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Минтрудсоцразвития Мурманской области, считая принятые по делу судебные постановления незаконными, просит их отменить.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 9 апреля 2013г. дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В кассационной жалобе Минтрудсоцразвития Мурманской области указывает на существенное нарушение судами первой и апелляционной инстанции норм материального права.
В Мурманской области правовые основания присвоения гражданам звания «ветеран труда» и выдачи соответствующих удостоверений регулируются Федеральным законом № 5-ФЗ от 12 января 1995г. «О ветеранах», а также приказом Минтрудсоцразвития Мурманской области от 28 декабря 2011г. № 276 «Об административном регламенте Минтрудсоцразвития Мурманской области по предоставлению государственной услуги «Присвоение звания «ветеран труда» и выдача удостоверений «ветеран труда».
Согласно вышеуказанным нормативным правовым актам ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «ветеран труда», награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, лица начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В силу п. 2.6.1.1.5 Регламента Минтрудсоцразвития Мурманской области документами, подтверждающими награждение ведомственными наградами (знаками) отличия в труде, являются удостоверения к ведомственным наградам (нагрудным знакам, значкам, почётным званиям, медалям и др.) либо почётные грамоты, грамоты, благодарности, похвальные листы, дипломы, вымпелы и другие награждения за особые отличия в труде и 3 продолжительный добросовестный труд, учреждённые в установленном порядке, награждение которыми конкретного лица произведено Президентом Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Рпоссийской Федерации, руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, руководителем федерального министерства, службы, агентства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, Президентом СССР, руководителями союзных органов государственной власти СССР, руководителями органов государственной власти РСФСР, руководителями общественных организаций, массовых движений, которые через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов, участвовали в управлении государственными и общественными делами. При этом все официальные документы о награждении должны содержать обязательные атрибуты: подпись должностного лица в ранге руководителя (первого заместителя, заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти и соответствующую печать.
Установлено, что Хозов В.Н. был награждён жетоном «За дальний поход» в 1973 г. Согласно положению о награждении данным жетоном, оно производилось на основании приказа Министра обороны СССР по представлению Главкома ВМФ (приложение №1 к приказу ГК ВМФ № 161 от 15 июня 1956г.).
В соответствии со справкой Центрального Военно-морского архива от 18 апреля 2003г. жетоном «За дальний поход» награждён не лично Хозов В.Н., а личный состав в/ч 90426 (корабля). Приказ подписан 12 сентября 1973г.
Главкомом ВМФ, а не Министром обороны или его заместителем.
Таким образом, по мнению заявителя, жетон «За дальний поход», которым был награждён, в том числе Хозов В.Н., не соответствует требованиям, предъявляемым к ведомственной награде и не может служить основанием для присвоения звания «ветеран труда».
Согласно Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95 к ведомственным наградам отнесён нагрудный знак «За дальний поход», учреждённый приказом Минобороны РФ от 21 марта 1996г. № 123.
Ранее существовавший жетон «За дальний поход» не отнесён к ведомственным наградам СССР и не включён в указанный классификатор.
Таким образом, по мнению Минтрудсоцразвития Мурманской области, оснований для признания за Хозовым В.Н. права на присвоение ему звания «ветеран труда» в связи с награждением ведомственной наградой не имеется.
Приведённые доводы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу Минтрудсоцразвития Мурманской области следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
4 На основании изложенного, руководствуясь статьями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 381 и 384
определил:
кассационную жалобу Министерства труда и социального развития Мурманской области с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации М.В.Задворнов