ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№205-АПГ13-1с АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Москва 11 июня 2013 года Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Коронца А.Н., судей Королева Л.А. и Соловьева А.И.
при секретаре Лупянниковой Л. В. с участием заявителя Рамазанова Г.А., представителя Директора ФСБ России и начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан Кравченко А.Е. в закрытом судебном за седании рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе подполков ника Рамазанова Гаджиява Алиевича на решение Северо-Кавказского окруж ного военного суда от 14 февраля 2013 года по его заявлению об оспаривании действий Директора ФСБ России, связанных с привлечением к дисциплинарной ответственности, Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Коронца А.Н., изложившего обстоятельства гражданского дела, содержание решения су да, объяснения Рамазанова ГА. в обоснование доводов апелляционной жало бы, представителя Директора ФСБ России и начальника Пограничного управ ления ФСБ России по Республике Дагестан Кравченко А.Е., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, Военная коллегия
установила:
Рамазанов обратился в суд с заявлением, в котором просил признать не законным и отменить приказ Директора ФСБ России от 29 ноября 2012 года №1198-лс в части привлечения его к дисциплинарной ответственности - пони жение в должности, обязать указанное должностное лицо снять наложенное взыскание и восстановить его в прежней должности.
В обоснование своих требований в судебном заседании суда первой ин станции Рамазанов указал, что к дисциплинарной ответственности он привле чен в нарушение требований закона, поскольку о наличии сведений, препятст- 2 вовавших прохождению сержантом Алиевым военной службы на территории Северо-Кавказского региона, он информировал руководство Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан (далее - Управление). Об этом свидетельствуют подписанная им справка по результатам работы по сигналь ной подборке по Алиеву («Фанатик»), постановление о прекращении производ ства по указанной сигнальной подборке, журнал № 22 приема и сдачи пакетов для отправки корреспонденции. В соответствии с действующим законодатель ством у него не имелось оснований для отказа в согласовании проекта приказа 0 назначении Алиева на воинскую должность.
Решением Северо-Кавказского окружного военного суда от 14 февраля 2013 года в удовлетворении заявления Рамазанова отказано.
В апелляционной жалобе заявитель Рамазанов просит отменить это ре шение как незаконное и необоснованное, принять новое решение об удовлетво рении его заявления.
В обоснование своей просьбы Рамазанов, анализируя материалы дела, на стаивает на том, что результаты работы с Алиевым им докладывались руково дству в установленном порядке. Изучать психологические особенности лично сти Алиева, назначаемого на должность, а, следовательно, нести ответствен ность за его назначение, по его мнению, должны непосредственные начальни ки Алиева и сотрудники кадрового органа Службы, в штате которой имеется психолог. Он лишь согласовал проект приказа о назначении Алиева на долж ность, поскольку оснований для отказа в этом, у него не имелось.
Далее Рамазанов, не отрицая направление им в декабре 2011 года подчи ненного ему офицера Сахно на заседании аттестационной комиссии Службы, указывает, что последний присутствовал на указанном заседании для отслежи вания ситуации в обслуживаемом подразделении. Считает, что Сахно воспре пятствовал назначению Алиева на должность по своей инициативе, поскольку такой задачи он перед ним не ставил.
В заключение жалобы Рамазанов указывает, что при рассмотрении дела судом были нарушены положения п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 12 ГПК РФ, что повлекло необъективное и несправед ливое судебное разбирательство по делу.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Директора ФСБ России и начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Да гестан Кравченко А.Е., не соглашаясь с доводами апелляционной жалобы, про сит отказать в ее удовлетворении, а судебное решение оставить без изменения.
Проверив в соответствии со ст. 327 и 327* ГПК РФ решение суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возраже ния на нее, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участ вующих в деле, Военная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.
Согласно материалам дела Рамазанов с 2010 года проходил военную службу по контракту в должности заместителя начальника отдела - начальника 1 отделения собственной безопасности управления (с местом дислокации в го- 3 роде Дербенте), а в январе 2012 года исполнял обязанности начальника указан ного отдела.
Летом 2011 года в отношении сержанта Алиева была получена информа ция о его приверженности к канонам «чистого ислама» и в связи с этим по ука занию Рамазанова в отношении Алиева проведена сигнальная подборка с целью проверки его причастности к экстремистскому сообществу.
Установлено, что ранее Алиев являлся близкой связью организатора и лидера агульской ваххабитской группы Шабанова. По характеру замкнут, в бе седах с военнослужащими делит общество на «верных» и «неверных», послед них считает необходимым уничтожать; уделяет пристальное внимание инфор мации о боевых действиях с участием незаконных вооруженных формирова ний, а действия «ваххабитов» расценивает как следствие деятельности силови ков по разжиганию национальной розни на территории Дагестана; собирает те лефонные видеоролики с чтением молитв и лекций арабских имамов, пропове дующих экстремистские идеи, в том числе лидера боевиков Сайда Бурятского (Тихомирова), причастного к подрыву Невского экспресса.
В декабре 2012 года по истечении сроков подборки отделением собствен ной безопасности через руководство Службы инициирован вопрос о переводе Алиева в другие подразделения Пограничной Службы ФСБ России, находя щиеся за пределами Северного Кавказа, с тем, чтобы ослабить влияние на него религиозного фактора (л.д. 116 - 117).
Рамазанов, являясь одним из инициаторов перевода Алиева в другую ме стность по указанной причине, вопреки принятому решению, 24 января 2012 года, исполняя обязанности начальника отдела собственной безопасности, со гласовал проект приказа о назначении Алиева на воинскую должность в этой же Службе, исполнение обязанности по которой предусматривало допуск к оружию.
В августе 2012 года Алиев, самовольно оставив место несения службы в суточном наряде, пришел на территорию военного городка отделения Службы, где открыл огонь из автомата по военнослужащим СОБР ЦСН СР ГУ МВД России по Алтайскому краю и СОБР УМВД по Пензенской области. От пре ступных действий Алиева семь человек погибли, шестеро получили ранения различной степени тяжести.
Из заключения по результатам проведенного разбирательства, утвер жденного Директором ФСБ России 23 ноября 2012 года, следует, что указанное преступление совершено Алиевым в связи с психическими особенностями его личности в результате нервного срыва, произошедшего под воздействием эмо ционального фактора на фоне его ревностного отношения к религии. В заклю чении поставлен вопрос о привлечении Рамазанова к дисциплинарной ответст венности за то, что он письменно не уведомил руководство Управления о нали чии сведений, препятствующих прохождению сержантом Алиевым военной службы на территории Северо-Кавказского региона и согласовал приказ о на значении на должность.
4 За допущенные нарушения приказом Директора ФСБ России от 29 ноября 2012 года №1198-лс Рамазанову объявлено дисциплинарное взыскание - сни жение в воинской должности.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О статусе военнослужа щих» и ст. 16 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Феде рации командиры несут ответственность за воинскую дисциплину, моральнопсихологическое состояние подчиненного личного состава, безопасность воен ной службы, обязаны строго соблюдать требования законов Российской Феде рации и общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы команди ров (начальников).
Согласно п. 5 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы назначение военнослужащего на воинскую должность производится, в случае если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности.
При этом учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужа щего, его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельст ва, предусмотренные настоящим Положением.
Указанием ФСБ России от 20 мая 2008 года № 12 ее «О совершенствова нии обеспечения собственной безопасности Пограничной службы ФСБ России и пограничных органов» на начальников подразделений собственной безопас ности Служб возложена обязанность по своевременному информированию на чальников пограничных управлений о мерах, принимаемых этими подразделе ниями, по предупреждению и пресечению сотрудниками противоправных дея ний.
Должностным регламентом установлена обязанность Рамазанова по обеспечению собственной безопасности в подразделениях и аппарате Службы в городе Дербенте, по координации и контролю деятельности подразделений Службы по обеспечению собственной безопасности, в том числе по вопросам подбора и изучения кандидатов на службу в органы безопасности; по сбору, анализу и обобщению информации об угрозах собственной безопасности в це лях выработки мер по их локализации и устранению.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о правомерности привлечения Рамазанова к дисциплинарной ответст венности.
При этом суд правильно указал, что утверждение начальником Управле ния постановления о прекращении сигнальной подборки в отношении Алиева, подписанного Рамазановым, не свидетельствует об исполнении последним должностной обязанности по представлению по команде в письменном виде сведений об Алиеве при решении вопроса о назначении его на должность в сис теме ФСБ России.
Довод Рамазанова об отсутствии оснований для отказа в согласовании проекта приказа о назначении Алиева на должность в январе 2012 года является необоснованным и опровергается его действиями по недопущению назначения Алиева на аналогичную должность в декабре 2011 года, а также показаниями свидетеля Сахно по этому поводу.
5 Оснований считать, что свидетель Сахно оговорил заявителя, не имеется, поскольку его показания являются последовательными и согласуются с други ми имеющимися в деле доказательствами.
Утверждение заявителя о том, что ответственность за назначение Алиева на должность должен нести не он, а непосредственные начальники Алиева и сотрудники кадрового органа Службы, является несостоятельным, поскольку вопрос о привлечения к дисциплинарной ответственности указанных лиц не был предметом рассмотрения суда.
Обстоятельства, подлежащие выяснению при привлечении заявителя к дисциплинарной ответственности, вопреки утверждению в апелляционной жа лобе, руководством ФСБ России выполнены, порядок наложения дисциплинар ного взыскания соблюден.
Данных о необеспечении судом принципа осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон, а также о явной несправедливо сти дисциплинарного взыскания не установлено.
В судебном заседании суда первой инстанции все материалы дела иссле довались всесторонне, полно и объективно. В решении дана правильная оценка всем исследованным доказательствам. При этом суд с приведением мотивов указал, какие доказательства были им положены в основу решения, а какие от вергнуты как необоснованные.
Заявленные сторонами ходатайства рассмотрены в соответствии с зако ном, фактов заинтересованности судьи в исходе дела, ущемления прав Рамаза нова по представлению доказательств, что повлияло или могло повлиять на принятие законного и обоснованного решения, не установлено.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к повторению правовой позиции заявителя, изложенной им в суде первой инстанции, и пере оценке имеющихся доказательств.
Предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания для отмены решения суда в апелляционном порядке отсутствуют, поэтому апелляционная жалоба удовле творению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, Воен ная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
Решение Северо-Кавказского окружного военного суда от 14 февраля 2013 года по гражданскому делу об оспаривании подполковником Рамазановым Гаджиявом Алиевичем действий Директора ФСБ России, связанные с привле чением его к дисциплинарной ответственности, оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи