ь ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 77-КГ13-8
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 10 июня 2013 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел России по Липецкой области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 7 ноября 2012 г. по делу по иску Рыжкова Сергея Николаевича к Управлению Министерства внутренних дел России по Липецкой области, ОМВД России по г. Ельцу о взыскании денежного довольствия, иных выплат, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛА:
Рыжков С.Н. обратился в суд с иском к ответчику о взыскании денежного довольствия, иных выплат, компенсации морального вреда. В обоснование требований истец указал, что с 1994 г. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. На основании приказа от 6 июня 2011 г. №1122 в связи с реорганизацией истец был зачислен в распоряжение Управления внутренних дел по Липецкой области. На основании приказа от 30 июня 2012 г.
№999 Рыжков С.Н. уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по сокращению штата. Истец указал, что ответчик выплатил ему денежное содержание в размере 68595, 62 руб. По мнению истца, с января 2012 г. расчёты его денежного довольствия должны исчисляться исходя из размеров окладов по должности и специальному званию, установленных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 декабря 2011 г. №1192, поскольку с 1 января 2012 г. по момент увольнения Рыжков С.Н.
являлся действующим сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации.
Представители ответчиков иск не признали.
Решением Елецкого городского суда Липецкой области от 11 сентября 2012 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
2 Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 7 ноября 2012 г. указанное решение суда первой инстанции отменено в части отказа в удовлетворении требований о взыскании денежного довольствия и иных выплат. В указанной части постановлено новое решение о взыскании с ответчика в пользу Рыжкова С.Н. 279073, 93 руб. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Управления Министерства внутренних дел России по Липецкой области ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2013 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов кассационной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для её передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что Рыжков С.Н. с 1994 г. по 24 мая 2011 г. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации на различных должностях. В связи с проведением организационно-штатных мероприятий в органах внутренних дел Российской Федерации истец освобождён от должности инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОВД по г. Ельцу и на основании приказа от 6 июня 2011 г. № 1122 зачислен в распоряжение Управления Министерства внутренних дел России по Липецкой области.
В соответствии с приказом от 30 июня 2012 г. №999 л/с Рыжков С.Н.
уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации с 4 июля 2012 г. в связи с сокращением штата. Все выплаты Рыжкову С.Н. произведены ответчиком из расчёта окладов по должности и званию, установленных до 1 января 2012 г. по последней занимаемой истцом должности.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что с момента освобождения истца от должности и зачисления в распоряжение органа внутренних дел Российской Федерации Рыжков С.Н. не имел право на расчёт денежного довольствия с учётом окладов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской 3 Федерации», поскольку не прошёл внеочередную аттестацию и не занимал должности в полиции с присвоением специального звания.
С данным выводом не согласилась судебная коллегия по гражданским дедам Липецкого областного суда.
Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об удовлетворении требований Рыжкова С.Н., суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что сохранение денежного довольствия в размере оклада по последней замещаемой должности и по специальному званию в случае повышения их в установленном законодательством порядке в период нахождения сотрудника в распоряжении органа внутренних дел Российской Федерации предполагает повышение такому сотруднику наравне с другими сотрудниками должностного оклада и оклада по званию, а иное в силу положений действующего законодательства является дискриминацией в сфере социальных гарантий, установленных сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
В кассационной жалобе Управление Министерства внутренних дел России по Липецкой области указывает на существенное нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники; размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям.
Во исполнение требований пункта 4 статьи 2 вышеназванного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» с 1 января 2012 г. установлены должностные оклады сотрудников по замещаемым должностям.
В силу пункта 3 указанного Постановления его действие распространяется на сотрудников органов внутренних дел, проходящих службу 4 в органах внутренних дел Российской Федерации, с 1 января 2012 г. Также с 1 января 2012 г. были установлены месячные оклады сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на основании приказа Министерства внутренних дел России от 1 декабря 2011 г. № 1192, изданного в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. №878.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты» сотрудник органов внутренних дел может проходить службу в органах внутренних дел в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. При этом сотрудник не замещает должность в органах внутренних дел.
По мнению заявителя кассационной жалобы, Рыжков С.Н., находившийся в распоряжении Управления Министерства внутренних дел России по Липецкой области, не мог быть приравнен к сотруднику, проходящему службу в органах внутренних дел, на которого распространяется действие постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. № 878 и приказа Министерства внутренних дел России от 1 декабря 2011 г. № 1192.
Согласно пункту 16 статьи 36 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты» денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Такой порядок предусмотрен Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В силу пункта 23 статьи 2 названного Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа до истечения срока, определённого федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней занимаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).
В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. «О полиции» сотрудники органов внутренних дел подлежат внеочередной аттестации в порядке и сроки, которые определяются Президентом Российской Федерации. Сотрудники органов внутренних дел, прошедшие данную аттестацию, считаются сотрудниками полиции, которым присваиваются соответствующие специальные звания.
5 Заявитель кассационной жалобы указывает, что в установленном законом порядке внеочередную аттестацию, предусмотренную Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 251 «О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», истец не проходил, в связи с чем оснований для начисления и выплаты Рыжкову С.Н.
денежного содержания исходя из размеров окладов, установленных с 1 января 2012 г. для сотрудников полиции, у суда не имелось.
Изложенные доводы кассационной жалобы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел России по Липецкой области с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 381, 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:
кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел России по Липецкой области с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /7 / / / ^-.
) Г.А. Гуляева