ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 45-КГ13-9
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 7 июня 2013 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив кассационную жалобу Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Асбесту на решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 20 июня 2012 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 20 сентября 2012 г. по делу по иску Трубина Николая Анисимовича к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной защиты населения Свердловской области по г. Асбесту о перерасчёте сумм возмещения вреда, причинённого здоровью в результате воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, индексации сумм возмещения вреда здоровью, взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛА:
Трубин НА. обратился в суд с иском к ответчику о перерасчёте сумм возмещения вреда, причинённого здоровью в результате воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, индексации сумм возмещения вреда здоровью, взыскании задолженности. В обоснование требований истец указал, что в период военной службы принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. По заключению ВТЭК истец был признан инвалидом 3 группы с утратой трудоспособности 50%, причина инвалидности: заболевание связано с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Инвалидность установлена сроком до 1 января 2004 г.
После установления истцу группы инвалидности ему осуществлялись выплаты в возмещение вреда здоровью на основании Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
2 Ответчиком с 1998 г. истцу выплачивались суммы в возмещение вреда здоровью с учётом заработной платы за период с 1 декабря 1997 г. по 30 ноября 1998 г. на основании данных о заработной плате. С 15 февраля 2001 г. истцу установлен размер возмещения вреда здоровью в твёрдой денежной сумме, которая выплачивалась по 31 декабря 2003 г. С 1 января 2004 г. выплаты сумм в возмещение вреда здоровью прекращены в связи с истечением срока установления инвалидности. С 2003 г. по 2006 г. истцу устанавливалась группа инвалидности по причине общего заболевания. Вступившим в законную силу судебным постановлением решение об установлении истцу группы инвалидности по причине общего заболевания признано незаконным, суд обязал орган медико-социальной экспертизы установить причинную связь инвалидности истца с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 декабря 2003 г. С 2011 г. истцу назначена сумма возмещения вреда здоровью в размере 2637, 75 руб. По мнению истца, ответчик, рассчитав сумму возмещения вреда за 12 последних месяцев перед установлением инвалидности, лишил его права выбора периода, за который может быть взят заработок для расчёта суммы возмещения вреда.
Истец просил суд произвести расчёт суммы возмещения вреда, причинённого здоровью в результате воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из заработка взятого за 12 месяцев перед окончанием работ на Чернобыльской АЭС. Также, истец просил суд проиндексировать сумму возмещения вреда с 1 июля 2000 г. по настоящее время, взыскать с ответчика задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью, за период с 28 декабря 1998 г. по 31 мая 2012 г. в размере 1 275 724,45 руб., обязать ответчика выплачивать ему с 1 июня 2012г. ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью в размере 12 841,4 руб.
Представитель ответчика иск не признал.
Решением Асбестовского городского суда Свердловской области от 20 июня 2012 г. заявленные требования удовлетворены.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 20 сентября 2012 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Асбесту ставит вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2013 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без 3 устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов кассационной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для её передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что истец в период с 22 сентября 1986 г. по 26 октября 1986 г. принимал участие по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. По заключению ВТЭК 28 декабря 1998 г.
Трубин Н.А. признан инвалидом 3 группы с утратой трудоспособности 50%, причина инвалидности: заболевание связано с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидность установлена сроком до 1 января 2004 г.
Судом установлено, что расчёт суммы возмещения вреда здоровью Трубина Н.А. произведён ответчиком на основании справки о его заработной плате, составленной бухгалтерией Автотранспортного предприятия № 1, из заработка за 12 месяцев перед установлением группы инвалидности за период с 1 декабря 1997 г. по 30 ноября 1998 г., и ежемесячная сумма возмещения вреда в процентном отношении к утраченному заработку составила 350,34 руб.
С 1 января 2001 г. ответчиком произведён перерасчет суммы возмещения вреда здоровью по справке о заработной плате за 12 месяцев перед установлением группы инвалидности и с увеличением минимального размера оплаты труда в 1,198 раза. Размер суммы возмещения вреда составил 709,31 руб. С 15 февраля 2001 г. установлен размер возмещения вреда в твёрдой денежной сумме в зависимости от группы инвалидности - 1 000 руб. (3 группа инвалидности), которая выплачивалась истцу до 31 декабря 2003 г.
С 1 января 2004 г. выплаты сумм в возмещение вреда здоровью истцу прекращены в связи с истечением срока установления инвалидности. С 2003 г.
по 2006 г. истцу устанавливалась группа инвалидности по причине общего заболевания. Вступившим в законную силу судебным постановлением решение об установлении истцу группы инвалидности по причине общего заболевания признано незаконным, суд обязал орган медико-социальной экспертизы установить причинную связь инвалидности истца с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 декабря 2003 г. С 2011 г. истцу назначена сумма возмещения вреда здоровью в размере 2637, 75 руб.
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался положениями Федерального закона от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и пришёл к выводу о том, что при назначении Трубину Н.А. ежемесячных выплат 4 возмещения вреда здоровью ответчик лишил истца права выбора заработка, из которого рассчитываются данные суммы.
По мнению Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Асбесту, обжалуемые судебные постановления приняты с существенным нарушением норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.
Заявитель в кассационной жалобе ссылается на то, что Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» устанавливает порядок возмещение вреда, причинённого жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору. Порядок определения ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС определён Законом Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
По мнению заявителя кассационной жалобы, судом при разрешении заявленных требований не учтено, что в настоящее время ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причинённого здоровью, в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть рассчитана из заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, поскольку такой расчёт не предусмотрен действующим законодательством. В связи с вступлением 15 февраля 2001г. в силу Закона Российской Федерации от 12 февраля 2001г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено новое правовое регулирование в части возмещения вреда, причинённого здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, закрепляющее в качестве критерия определения размера возмещения вреда группу инвалидности, а не утраченный заработок, и устанавливающее ежемесячные денежные компенсации в твёрдых денежных суммах.
Изложенные доводы кассационной жалобы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Асбесту с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 381, 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 5 ОПРЕДЕЛИЛА:
кассационную жалобу Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Асбесту с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /) ( / ^_.
Г.А. Гуляева