> ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 203-КПЗ-З
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва Ль мая 2013 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Шалякин А.С., изучив истребованное гражданское дело и кассационную жалобу Толстошеевой Гали ны Николаевны на апелляционное определение судебной коллегии по граждан ским делам Приволжского окружного военного суда от 29 мая 2012 г. по граж данскому делу об оспаривании Толстошеевой Т.Н. действий командира и жи лищной комиссии войсковой части 3509, связанных с отказом в постановке на жилищный учет по избранному после увольнения месту жительства,
установил:
решением Саратовского гарнизонного военного суда от 22 марта 2012 г. заяв ление Толстошеевой удовлетворено.
На командира и председателя жилищной комиссии войсковой части 3509 возложена обязанность отменить решение указанной жилищной комиссии от 6 декабря 2011 г. в части отказа в постановке Толстошеевой на жилищный учет в избранном после увольнения месте жительства.
Также на жилищную комиссию войсковой части 3509 возложена обязан ность рассмотреть вопрос о постановке Толстошеевой на жилищный учет с учетом обстоятельств, установленных судом.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 29 мая 2012 г. решение суда первой инстанции отменено. По делу принято новое решение, которым в удовлетворе нии требований Толстошеевой отказано.
Определением судьи Приволжского окуржного военного суда от 29 де кабря 2012 г. в передаче кассационной жалобы заявителя для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.
В кассационной жалобе в Военную коллегию Верховного Суда Россий ской Федерации Толстошеева просит отменить апелляционное определение ок- 2 ружного военного суда по данному делу и оставить в силе решение суда первой инстанции.
В обоснование жалобы ее автор приводит следующие доводы.
Анализируя нормы жилищного законодательства, Толстошеева делает вывод, что достаточными условиями для принятия решения о постановке ее на жилищный учет являются: продолжительность военной службы свыше 10 лет, увольнение связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, а также избрание постоянного после увольнения места жительства города Шиханы.
Далее заявитель указывает, что наличие у нее в собственности жилого помещения в городе Новочебоксарске не может являться препятствием для признания нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства с целью последующего получения государственного жилищного сертификата.
По мнению автора жалобы, вопрос сдачи имеющегося у нее жилья не имеет правового значения на данной стадии реализации ею права на обеспече ние жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства.
Применение дополнительных условий, относящихся к иным правоотношениям, не может быть признано правомерным и является нарушением норм матери ального права.
Также Толстошеева выражает несогласие с выводом суда второй инстан ции о невозможности безвозмездного отчуждения принадлежащего ей жилого помещения.
Автор жалобы указывает на обязательство о сдаче жилого помещения от 10 октября 2012 г., подписанное помимо нее главой администрации города Новочебоксарска, а также согласованное со вторым собственником квартиры Савочкиной Н.В.
Изучив материалы истребованного дела и проверив доводы жалобы, при хожу к следующим выводам.
Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения су дебных постановлений в кассационном порядке являются существенные на рушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита ох раняемых законом публичных интересов.
Как видно из материалов дела, Толстошеева, общая продолжительность военной службы которой составляет более 10 лет, уволена приказом командира войсковой части 3509 от 26 декабря 2011 г. по достижении предельного возрас та пребывания на военной службе и исключена из списков личного состава во инской части с 31 декабря 2011 г. Для постановки на воинский учет Толстошее ва направлена в отдел военного комиссариата Саратовской области по городам Вольск, Хвалынск Вольскому и Хвалынскому районам (л.д. 18).
Согласно рапорту заявителя от 24 июня 2011 г. она согласна с увольнени ем с военной службы по указанному основанию и исключением из списков 3 личного состава воинской части с последующим обеспечением государствен ным жилищным сертификатом (л.д. 17).
3 ноября 2011 г. Толстошеева обратилась с рапортом о постановке на жи лищный учет по избранному после увольнения месту жительства в городе Ши ханы Саратовской области (л.д. 85).
При этом в указанных документах заявитель последовательно указывает на наличие у нее в собственности квартиры общей площадью 42,7 кв. м по ад ресу: город Новочебоксарск, ул. Строителей, д. 40, кв. 31, предоставленной ад министрацией города Новочебоксарска в 1996 г.
Решением мирового судьи судебного участка № 5 Новочебоксарска от 29 августа 2011 г. между собственниками указанной квартиры определен порядок пользования жилым помещением: в пользование Савочкиной Н.В., дочери зая вителя, выделена комната площадью 16,6 кв.м, а в пользование Толстошеевой 11,4 кв.м (л.д. 108).
26 августа 2011 г. Толстошеева приняла на себя обязательство сдать вы шеуказанную комнату при получении государственного жилищного сертифи ката (л.д. 109).
Представитель заявителя в судебном заседании суда апелляционной ин станции пояснил, что указанное обязательство утратило силу, а новое админи страция города отказывается подписывать до признания заявителя нуждающей ся в обеспечении жильем (л.д. 188).
Решением жилищной комиссии войсковой части 3509 от 6 декабря 2011 г.
Толстошеевой отказано в постановке на жилищный учет в избранном после увольнения месте жительства.
Суд апелляционной инстанции, делая вывод о законности названного ре шения жилищной комиссии, указал, что у заявителя отсутствует возможность сдать имеющееся у нее жилое помещение, в связи чем оснований для постанов ки ее на жилищный учет не имеется.
Полагаю, что данный вывод основан на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослу жащих» обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан, имею щих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольне нии с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертифика тов.
Порядок и условия предоставления жилых помещений или выделения де нежных средств на их приобретение в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4 В настоящее время данные правоотношения регулируются Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граж дан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной про тивопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, ут вержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сен тября 1998 г. № 1054 (далее - Правила).
В Правилах урегулирован порядок учета соответствующих категорий граждан, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жи лищных условий в избранном постоянном месте жительства, то есть тех лиц, которым законодательством Российской Федерации уже предоставлено право на получение жилья.
Согласно подп. «и» п. 7 Правил избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улуч шении жилищных условий.
В соответствии с подп. «в» п. 16.1 Правил выпуска и реализации государ ственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Вы полнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целе вой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 (далее - Пра вила выпуска), участником подпрограммы может быть гражданин, проживаю щий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает реали зацию военнослужащими, имеющими в собственности жилые помещения по установленным нормам, права на обеспечение жильем в избранном после увольнения с военной службы месте постоянного жительства путем выдачи го сударственных жилищных сертификатов.
Исходя из положений подп. «и» п. 7 Правил и подп. «а» п. 5, подп. «в» п. 16.1, подп. «а» п. 19 Правил выпуска, условием постановки военнослужаще го, уволенного по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и имеющего общую продолжительность военной службы более 10 лет, на жилищный учет по избранному после увольнения месту жительства являют ся лишь его волеизъявление в установленном порядке, а также необеспечен ность жильем в соответствующем населенном пункте.
Что же касается предусмотренной подп. «ж» п. 44 Правил выпуска обя занности представить обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность, данное обязательство дается лишь на стадии получения государственного жи лищного сертификата. Соответственно, вопросы сдачи имеющегося у военно- 5 служащего в собственности жилого помещения разрешаются после признания его нуждающимся в обеспечении жильем по избранному после увольнения месту жительства, а также включения в число участников подпрограммы. То есть к предмету спора по данному делу они отношения не имеют.
При этом относительно выводов суда апелляционной инстанции о невоз можности сдачи Толстошеевой имеющегося у нее жилого помещения необхо димо отметить следующее.
Действительно, законодательство Российской Федерации не предусмат ривает возможность сдачи доли в праве собственности на жилое помещение лишь одним из его собственников.
В то же время, при соответствующем волеизъявлении всех собственников жилого помещения оно может быть передано в государственную или муници пальную собственность.
Из справки администрации города Новочебоксарска от 19 сентября 2011 г. следует, что Савочкина Н.В. с составом семьи 2 человека (она и сын) состоит на учете нуждающихся в жилом помещении.
Постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 5 апреля 2005 г. № 116 «Об утверждении учетной нормы и нор мы предоставления жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на каждого члена семьи в размере 42 кв. м общей площади на семью из двух человек.
То есть праву Толстошеевой на получение государственного жилищного сертификата и праву ее дочери, Савочкиной Н.В., на предоставление на состав семьи из двух человек (она и сын) жилого помещения по договору социального найма общей площадью 42 кв.м корреспондирует их обязанность передать в го сударственную или муниципальную собственность квартиру общей площадью 42,7 кв. м по адресу: город Новочебоксарск, ул. Строителей, д. 40, кв.31.
Оснований полагать, что в настоящее время имеются непреодолимые препятствия для сдачи указанными гражданами данного жилого помещения на соответствующих стадиях реализации их жилищных прав, из материалов дела не усматривается.
Более того, к кассационной жалобе Толстошеевой приложено обязатель ство о сдаче жилого помещения — одной комнаты в принадлежащей ей кварти ре, подписанное 10 октября 2012 г. главой администрации города Новочебок сарска и согласованное со вторым собственником жилого помещения - Савоч киной Н.В.
При таких обстоятельствах доводы заявителя заслуживают внимания, а ее кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседа нии суда кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 381 и ст. 384 ГПК РФ, 6
определил:
кассационную жалобу Толстошеевой Галины Николаевны на апелляци онное определение судебной коллегии по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 29 мая 2012 г. передать для рассмотрения в судеб ном заседании Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации АС. Шалякин