ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № ВКГПИ/5 - ^
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 21 мая 2013 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Шалякин А.С., ознакомившись с заявлением Львова Владимира Марковича,
УСТАНОВИЛ:
Львов В.М. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об оспаривании абз. 2 указания Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 6 декабря 2011 г. № 182/3/1/1085, именуемого им директивой и предусматривающего пересмотр размеров пенсий бывшим военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации.
Указанное заявление подлежит возвращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, согласно которому судья возвращает заявление, если дело не подсудно данному суду.
Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела, перечисленные в ст.27 ГПК РФ.
Требования Львова В.М. не относятся к категории дел, перечисленных в названной норме закона, и не могут быть рассмотрены Верховным Судом Российской Федерации в качестве суда первой инстанции.
Ссылки Львова В.М. на ст. 27 ГПК РФ и мнение о том, что названное указание является нормативным правовым актом, в связи с чем подлежит рассмотрению Верховным Судом Российской Федерации по первой инстанции, являются ошибочным по следующим основаниям.
В силу п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г.
№763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и 2 нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
В соответствии с п.2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009, нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.
Исходя из вышеизложенного, к производству Верховного Суда Российской Федерации в порядке главы 24 ГПК РФ могут быть приняты заявления об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти при условии, что такие акты соответствуют предъявляемым к ним требованиям по форме, официально опубликованы и прошли государственную регистрацию.
Оспариваемое Львовым В.М. указание перечисленным требованиям не отвечает, в связи с чем дела по заявлениям граждан о его оспаривании не могут быть предметом рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации.
Дела, связанные с оспариванием подобных актов подлежат рассмотрению в районном суде в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
заявление Львова Владимира Марковича возвратить в связи с его неподсудностью Верховному Суду Российской Федерации.
Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации А.С. Шалякин