ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ ГКПИ07-301
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 27 мая 2013 г.
Верховный Суд Российской Федерации в составе судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К.
при секретаре Карулине И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление политической партии «Свобода и Народовластие» и Черепкова Виктора Ивановича о пересмотре решения Верховного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2007 г. по новым обстоятельствам,
установил:
решением Верховного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2007 г., принятым по заявлению Федеральной регистрационной службы, была ликвидирована политическая партия «Свобода и Народовластие».
Определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 5 июня 2007 г. решение суда оставлено без изменения.
Черепков В.И. обратился от имени политической партии «Свобода и Народовластие» и от себя лично, как лидер этой партии, с заявлением об отмене указанного решения суда от 2 апреля 2007 г. в связи с новыми обстоятельствами, влекущими пересмотр вступившего в законную силу судебного постановления. Считает такими обстоятельствами решение Европейского Суда по правам человека от 12 апреля 2011 г., вступившее в силу 15 сентября 2011 г., по аналогичному делу о ликвидации политической партии «Республиканская партия России» и вступившее в законную силу решение (определение) Верховного Суда Российской Федерации от 23 января 2012 г. о пересмотре по новым обстоятельствам решения суда о ликвидации указанной политической партии. Заявление мотивировано тем, что Европейским Судом по правам человека установлено нарушение российскими судами статьи 11 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция), выразившееся в необоснованном вмешательстве в право политической партии на свободу объединений и несоразмерности законным целям ликвидации политической партии вследствие невыполнения требований к минимальному количеству членов и региональных отделений. Полагает возможным пересмотреть настоящее дело по аналогии и по тем же основаниям, что и в отношении ликвидации политической партии «Республиканская партия России», поскольку помимо восстановления нарушенных прав лица, обращавшегося с жалобой в Европейский Суд по правам человека, подлежат восстановлению права всех лиц, в отношении которых допущено аналогичное нарушение.
Министерство юстиции Российской Федерации, которому переданы функции Федеральной регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций, в том числе политических партий, возражало против удовлетворения заявления, указывая на то, что политическая партия «Свобода и Народовластие» с заявлением в Европейский Суд по правам человека не обращалась, постановление Европейского Суда по правам человека вынесено в отношении политической партии «Республиканская партия России» и не может являться основанием для пересмотра решения Верховного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2007 г.
Выслушав объяснения лидера политической партии «Свобода и Народовластие» Черепкова В.И., возражения представителя Министерства юстиции Российской Федерации ЖуравковойТ.В., исследовав представленные доказательства, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявления.
Согласно статье 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по новым обстоятельствам, под которыми понимаются обстоятельства, возникшие после принятия судебного постановления и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела (части 1, 2); к новым обстоятельствам относится, в частности установление Европейским Судом по правам человека нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека (пункт 4 части 4).
Указанная процессуальная норма не признает новым обстоятельством вынесенные Верховным Судом Российской Федерации решения и определения о пересмотре судебных постановлений по конкретным делам в отношении других лиц.
Европейским Судом по правам человека установлено нарушение положений статьи 11 Конвенции, выразившееся в том, что применение такой радикальной меры, как ликвидация по формальным основаниям, к давно учрежденной и законопослушной политической партии «Республиканская партия России» нельзя считать «необходимой в демократическом обществе»;
ликвидация этой политической партии вследствие невыполнения требований к 3 минимальному количеству членов политической партии и региональному представительству была несоразмерной преследуемым законным целям.
Властями Российской Федерации не только устранено допущенное нарушение в отношении указанной политической партии, но и существенно снижены требования к политическим партиям, невыполнение которых может повлечь за собой ликвидацию политической партии.
Федеральным законом от 2 апреля 2012 г. № 28-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях», в частности в подпункт «б» пункта 2 статьи 3, согласно которому в политической партии должно состоять не менее пятисот членов политической партии с учетом требований, которые предусмотрены пунктом 6 статьи 23 этого Федерального закона. Уставом политической партии могут быть установлены требования к минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях.
Политическая партия «Свобода и Народовластие» не обращалась в Европейский Суд по правам человека в связи с принятием по настоящему делу решения о ликвидации партии, в связи с чем положения пункта 4 части 4 статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к ней не применимы. Иных предусмотренных данным Кодексом оснований для пересмотра по новым обстоятельствам решения Верховного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2007 г. не имеется. Действующее законодательство не препятствует государственной регистрации партии с соблюдением тех требований, которые в настоящее время предъявляются к политическим партиям федеральным законом.
Суд также учитывает, что заявление о пересмотре вступившего в законную силу решения суда подано за пределами трехмесячного срока со дня вступления в силу постановления Европейского Суда по правам человека и определения Верховного Суда Российской Федерации от 23 января 2012 г. в отношении политической партии «Республиканская партия России», что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Государственная пошлина при обращении в Верховный Суд Российской Федерации уплачена Черепковым В.И. по чеку-ордеру от 2 апреля 2013 г.
ошибочно, поскольку организации и физические лица освобождаются от уплаты государственной пошлины при подаче в суд заявления о пересмотре постановления суда по вновь открывшимся обстоятельствам, и подлежит возврату (пункт 7 пункта 1 статьи 333 , статья 333 Налогового кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 93, 392, 393, 396, 397 Гражданского процессуального кодекса РФ, Верховный Суд Российской Федерации
определил:
в удовлетворении заявления политической партии «Свобода и Народовластие» и Черепкова Виктора Ивановича о пересмотре решения 4 Верховного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2007 г. по новым обстоятельствам отказать.
Возвратить Черепкову Виктору Ивановичу ошибочно уплаченную государственную пошлину согласно чеку-ордеру от 2 апреля 2013 г. в сумме 200 (двести) рублей.
Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.К. Толчеев