^ ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №20-КГ13-13
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 17 мая 2013 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Назарова А.М., изучив по материалам истребованного дела кассационные жалобы Федеральной таможенной службы и Дагестанской таможни на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 19 июня 2012 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 7 сентября 2012 года по делу по иску Амирова Зубаира Зайнутдиновича к Федеральной таможенной службе и Дагестанской таможне о восстановлении на службе, оплате времени вынужденного прогула, компенсации морального вреда, взыскании расходов на оплату услуг представителя,
установила:
Амиров 3.3. обратился в суд с иском к Федеральной таможенной службе и Дагестанской таможне о восстановлении на службе, оплате времени вынужденного прогула, компенсации морального вреда, взыскании расходов на оплату услуг представителя, ссылаясь на незаконность своего увольнения с должности начальника таможенного поста Аэропорт Махачкала Дагестанской таможни по окончании срока действия служебного контракта, полагая, что служебный контракт на определенный срок заключен с ним неправомерно.
Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 19 июня 2012 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 7 сентября 2012 года, иск удовлетворен частично.
Приказ руководителя Федеральной таможенной службы от 12 марта 2012 года об увольнении Амирова 3.3. со службы в таможенных органах Российской Федерации признан незаконным, истец восстановлен на прежнее 2 место в должности начальника таможенного поста Аэропорт Махачкала Дагестанской таможни со дня увольнения - 20 марта 2012 года.
С Федеральной таможенной службы в пользу Амирова 3.3. взыскана заработная плата за время вынужденного прогула с 20 марта 2012 года по 19 июня 2012 года в размере 151 404 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб., компенсация морального вреда в размере 5 000 руб.
В кассационных жалобах заявителями ставится вопрос об их передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации 14 февраля 2013 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов кассационных жалоб по материалам истребованного дела установлены основания для их передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, приказом от 28 декабря 1992 года Амиров 3.3. назначен инспектором Кизлярского таможенного поста Дагестанской таможни на неопределенный срок.
Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 8 апреля 1997 года Амиров 3.3. назначен первым заместителем начальника Кизилюртовской таможни с 14 апреля 1997 года на неопределенный срок.
Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 26 мая 1998 года Амиров 3.3. переведен на службу в таможенные органы Российской Федерации по контракту с 5 мая 1998 года и назначен на ту же должность - первым заместителем начальника Кизилюртовской таможни (основанием назначения в приказе указан контракт, заключенный с истцом сроком на пять лет ). В последующем с Амировым 3.3.
неоднократно заключались контракты на прохождение службы в таможенных органах. 21 марта 2011 года с Амировым 3.3. заключен очередной служебный контракт сроком на 1 год.
Приказом Федеральной таможенной службы от 12 марта 2012 года начальник таможенного поста Аэропорт Махачкала Дагестанской таможни Амиров 3.3. уволен в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ «О службе в 3 таможенных органах Российской Федерации» (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом).
Удовлетворяя частично заявленные требования, суд исходил из того, что Амиров 3.3. принят на работу до введения в действие Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации», поэтому нормы данного закона, ухудшающие положение истца установлением срока службы, к сложившимся правоотношениям не применимы.
С данными выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.
Оспаривая законность обжалуемых судебных постановлений, заявители кассационных жалоб указывают на то, что при рассмотрении настоящего дела судами допущено существенное нарушение норм материального права, повлиявшее на исход дела, которое может быть устранено только путем его пересмотра в кассационном порядке.
Порядок и условия прохождения службы в таможенных органах регулируются Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.
Согласно статье 2 данного Федерального закона правовую основу службы в таможенных органах составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о таможенном деле, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие порядок прохождения службы в таможенных органах.
В силу требований пункта 2 статьи 6 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» поступление граждан на службу в таможенные органы является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах.
Согласно статье 10 названного Федерального закона контракт заключается в письменной форме между гражданином и соответствующим таможенным органом в лице его начальника, сроком на один год, три года, пять или десять лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах.
Таким образом, деятельность, которую осуществляют таможенные органы, предопределяет специальный правовой статус сотрудников этих органов. Государство, регулируя служебные отношения указанной категории граждан, в том числе порядок поступления и прохождения службы, вправе устанавливать в этой сфере особые правила, в частности предусмотреть 4 замещение должностей сотрудников таможенных органов на основании контракта, заключаемого только на определенный срок.
Мотивируя вывод о частичном удовлетворении заявленных требований, суд сослался, в том числе и на пункт 2 статьи Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации», которым установлено, что трудовые отношения работников таможенных органов регулируются законодательством Российской Федерации о труде.
Между тем, как указывают в жалобах заявители, Амиров 3.3. являлся сотрудником таможенных органов Российской Федерации, а не работником, должности которых предусмотрены для технического обеспечения деятельности таможенных органов, при этом их должностные обязанности не связаны с выполнением задач и функций, возложенных на таможенные органы.
Амиров 3.3. поступил на работу в таможенные органы Российской Федерации в 1992 году по трудовому договору на неопределенный срок, в дальнейшем истец в соответствии с положениями Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» с его согласия переведен на службу в таможенных органах на контрактной (срочной) основе.
В соответствии с названным Федеральным законом служба в таможенных органах носит исключительно срочный характер, осуществляется только на основании контракта, заключаемого на определенный срок, перезаключение контракта на новый срок возможно лишь при наличии волеизъявления обоих сторон, а истечение срока контракта является безусловным основанием к увольнению со службы в таможенных органах.
Кроме того, по мнению заявителей кассационных жалоб, Амировым 3.3.
пропущен срок, установленный частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.
Изложенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем кассационные жалобы Федеральной таможенной службы и Дагестанской таможни с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
кассационные жалобы Федеральной таможенной службы и Дагестанской таможни с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Ь Российской Федерации ' Л % / А.М. Назарова