ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№201-Д13-2с
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДА НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИИ гор. Москва 5 марта 2013 г.
Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Крупнова И.В., судей Коронца А.Н., Соловьева А.И.
при секретаре Балакиревой Н.А. рассмотрела в судебном заседании уголовное дело по надзорному представлению заместителя Генерального прокурора Россий ской Федерации - Главного военного прокурора Фридинского С.Н. и надзорной жалобе осужденной Шавкун Е.Н. о пересмотре приговора Брянского гарнизонного военного суда от 20 июля 2011 г., кассационного определения Московского окруж ного военного суда от 9 сентября 2011 г. и постановления президиума Московского окружного военного суда от 20 июня 2012 г.
По приговору Брянского гарнизонного военного суда от 20 июля 2011 г. пра порщик Шавкун Екатерина Николаевна, родившаяся 28 апреля 1983 г. в пгт Погар Брянской обл., не судимая, на военной службе с мая 2006 г.
осуждена по ч. 1 ст. 159 УК РФ к штрафу в размере 10 000 рублей.
Гражданский иск ФГУ «Пограничное управление Федеральной службы безо пасности Российской Федерации по Брянской области» удовлетворен частично. В пользу учреждения взыскано с осужденной 24 724 руб. 92 коп. в счет возмещения материального ущерба, а в остальной части иска отказано.
Кассационным определением Московского окружного военного суда от 9 сен тября 2011 г. приговор в отношении Шавкун Е.Н. оставлен без изменения.
2 Постановлением президиума Московского окружного военного суда от 20 июня 2012 г. и постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2012 г. осужденной и ее защитнику отказано в удовлетворении надзорной жалобы о пересмотре вынесенных в отношении Шавкун Е.Н. судебных постановле ний.
Постановлением заместителя Председателя Верховного Суда Российской Фе дерации - председателя Военной коллегии от 7 февраля 2013 г. постановление судьи Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2012 г. отменено и по над зорному представлению заместителя Генерального прокурора Российской Федера ции - Главного военного прокурора Фридинского С.Н. и надзорной жалобе осуж денной Шавкун Е.Н. возбуждено надзорное производство, а представление и жалоба вместе с уголовным делом переданы на рассмотрение Военной коллегии Верховно го Суда Российской Федерации.
В надзорных представлении и жалобе поставлен вопрос об отмене приговора, кассационного определения и постановления президиума окружного военного суда и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава преступления.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Крупнова И.В., изложившего обстоятельства уголовного дела, содержание судебных решений, выступление защитника осужденной Шавкун Е.Н. - адвоката Форсова А.В., под державшего доводы надзорной жалобы, и мнение прокурора Бойко СИ., полагавше го необходимым надзорные представление и жалобу удовлетворить, Военная колле гия
установила:
Шавкун Е.Н. осуждена за хищение чужого имущества путем обмана, то есть за мошенничество. Согласно приговору, это преступление совершено ей при следую щих обстоятельствах.
Находясь в отпуске по уходу за ребенком, Шавкун Е.Н. 13 января 2010 г. об ратилась к начальнику Пограничного управления ФСБ России по Брянской области с рапортом о выплате ей на основании Закона Российской Федерации «О социаль ной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет. При этом она намеренно сооб щила заведомо ложные сведения о своем постоянном проживании в дер. Мадеевка Погарского района Брянской обл., отнесенной к зоне с льготным социальноэкономическим статусом, в подтверждение чего приложила справку из сельской ад министрации о своей регистрации в этой деревне и умышленно скрыла от командо вания, что фактически в это время она постоянно проживала по договору поднайма в пгт Погар Брянской области, который не отнесен к зоне с льготным социальноэкономическим статусом.
На основании представленных Шавкун Е.Н. сведений ей было начислено и выплачено пособие по уходу за ребенком за период с января по март 2010 г. с пре вышением на 24 724 руб. 92 коп., которыми она распорядилась по своему усмотре нию, то есть похитила.
В надзорных представлении и жалобе Главный военный прокурор и осужден- 3 ная просят отменить состоявшиеся по делу судебные решения и прекратить уголов ное дело, с признанием за ней права на реабилитацию. В обоснование просьбы они указывают, что Шавкун Е.Н. зарегистрирована и постоянно проживает в дер. Маде евка Погарского района Брянской обл., то есть на территории с льготным социаль но-экономическим статусом, в связи с чем имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере, а временное проживание в период оплачиваемого отпуска в пгт Погар было обусловлено необходимостью оказания квалифицированной медицинской помощи новорожденному ребенку и не лишало ее права на получение ежемесячного пособия в двойном размере.
Рассмотрев дело по надзорному представлению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора и надзорной жа лобе осужденной, Военная коллегия находит приговор, кассационное определение и надзорное постановление окружного военного суда подлежащими отмене, а дело прекращению за отсутствием в деянии состава преступления.
По приговору суда обман Шавкун Е.Н. начальника Пограничного управления состоял в сообщении ею заведомо ложных сведений о своем постоянном прожива нии в дер. Мадеевка Погарского района Брянской обл., отнесенной к зоне с льгот ным социально-экономическим статусом, и умышленном сокрытии от командова ния факта постоянного проживания по договору поднайма в пгт Погар Брянской обл., который не отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Между тем действия осужденной, связанные с получением ежемесячного по собия по уходу за ребенком в двойном размере, по своему характеру не являются противоправными, а поэтому не образуют состав преступления, предусмотренный ч.
1 ст. 159 УК РФ.
Согласно п. 8 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Черно быльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чер нобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Правилами выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воз действию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденны ми постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2005 г. № 439, установлено, что право на получение пособия в двойном размере имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Указанные нормативные правовые акты не раскрывают понятие «постоянное проживание» и не содержат положений, прерывающих получение выплаты в увели ченном размере в случае временного выезда с территории зоны проживания с льгот ным социально-экономическим статусом.
Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно на ходится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигать ся, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Рос- 4 сийской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительст ва в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Феде рации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в кото ром он проживает временно, именуется местом пребывания.
Из содержания п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Феде рации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пре делах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Рос сийской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, следует, что граждане обязаны заре гистрироваться по месту пребывания в случае временного проживания в жилых по мещениях, не являющихся их местом жительства, свыше 90 дней.
Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что жи лое помещение, в котором гражданин непрерывно проживает не более 90 дней, яв ляется местом его пребывания, но не местом жительства. Переселение на указанный срок в это помещение не может рассматриваться как смена места постоянного про живания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.
В связи с изложенным проживание Шавкун Е.Н. в течение трех месяцев не по месту постоянной регистрации, а в ином населенном пункте не свидетельствует о перемене ею места жительства и, как следствие, об обмане начальника Погранично го управления и утрате на этот период права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере.
Поэтому полученные осужденной в качестве увеличения размера пособия 24 724 руб. 92 коп. не могут быть признаны похищенными путем обмана.
Таким образом, совершенные Шавкун Е.Н. действия не являются уголовно на казуемыми, в связи с чем приговор и последующие судебные постановления подле жат отмене с прекращением дела на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутстви ем в деянии состава преступления.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 133 УПК РФ осужденные в случаях полной или частичной отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора суда и прекращения уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ имеют право на реабилитацию.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 407 и 408 УПК РФ, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
1. Надзорное представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора Фридинского С.Н. и надзорную жалобу осужденной Шавкун Е.Н. удовлетворить.
2. Приговор Брянского гарнизонного военного суда от 20 июля 2011 г., касса ционное определение Московского окружного военного суда от 9 сентября 2011 г. и постановление президиума Московского окружного военного суда от 20 июня 2012 5 г. в отношении Шавкун Екатерины Николаевны отменить, с прекращением уголов ного дела на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием в деянии состава пре ступления.
3. Гражданский иск Федерального государственного учреждения «Погранич ное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Брян ской области» о взыскании с Шавкун Е.Н. излишне выплаченных денежных средств оставить без рассмотрения.
4. Признать право Шавкун Е.Н. на реабилитацию.
Председательствующий Судьи