ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№АКПИ13-217
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 1 м а р т а 2013 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Романенков Н.С., изучив заявление ЗАО «Эребус» о признании недействующими распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 ноября 2009 г. № 66-р «О признании утратившим силу распоряжения Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14 ноября 2002 г.
№ 457-р» и Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами (далее - Административный регламент), утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 июня 2009 г. № 156,
установил:
ЗАО «Эребус» обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением.
В принятии данного заявления в части оспаривания Административного регламента надлежит отказать по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 8 ст. 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления, если имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность оспариваемого нормативного правового акта.
Заявитель ссылается на то, что Административный регламент принят Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации за пределами своей компетенции, правом его принятия обладает только Правительство Российской Федерации. Кроме того, антикоррупционная экспертиза оспариваемого акта не была проведена надлежащим образом.
По требованию об оспаривании Административного регламента уже имеется вступившее в законную силу решение Верховного Суда Российской 2 Федерации от 14 марта 2012 г. по делу № АКПИ12-69, которым в удовлетворении заявления ООО «Юкола-нефть» отказано. При рассмотрении данного дела суд установил, что нормативный правовой акт принят Минприроды России с соблюдением установленной компетенции, антикоррупционная экспертиза была проведена, по ее результатам не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
Учитывая, что законность оспариваемого акта по указанным заявителем основаниям проверена вступившим в законную силу решением суда, заявленное требование не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.
Заявление ЗАО «Эребус» в части оспаривания распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 ноября 2009 г. № 66-р «О признании утратившим силу распоряжения Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14 ноября 2002 г.
№ 457-р» подлежит возвращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ как неподсудное Верховному Суду Российской Федерации.
Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Оспариваемое заявителем распоряжение не обладает указанными признаками нормативного правового акта, оно не устанавливает правовых норм.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 27 ГПК РФ Верховный Суд Российской Федерации рассматривает по первой инстанции дела об оспаривании только нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
С данным требованием заявитель вправе обратиться в соответствующий районный суд согласно правилам подсудности.
На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 135, ч. 8 ст. 251 ГПК РФ,
определил:
в принятии заявления ЗАО «Эребус» в части признания недействующим Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 июня 2009 г. № 156, отказать; заявление в части 3 признания недействующим распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 ноября 2009 г. № 66-р «О признании утратившим силу распоряжения Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 457-р» - возвратить.
Возвратить заявителю уплаченную им госпошлину в сумме 3000 (трех тысяч) руб. согласно чеку-ордеру от 18.02.2013 (плательщик - Казанкова Наталия Федоровна).
Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации / НС. Романенков