1 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 58-КПЗ-2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 20 февраля 2013 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 14 мая 2012 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда 31 августа 2012 г. по делу по иску Харюкова Б.Г., Андрусевича В.Л., Мошкутова Е.В., Колесников И.А. к ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" о взыскании недоплаченного денежного довольствия,
УСТАНОВИЛА:
истцы обратились в суд с исковыми заявлениями к ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" о взыскании недоплаченного денежного довольствия. В обоснование требований истцы указали, что проходят службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. На основании приказов Министра обороны Российской Федерации от 28 апреля 2009 года №406, от 30 мая 2009 года № 417 истцы были освобождены от занимаемых воинских должностей и направлены без приостановления военной службы в ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" для назначения не на воинскую должность. Приказами ректора ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" истцы были назначены на следующие должности: Харюков Б.Г. - на должность начальника отдела учебного военного центра при университете (приказ от 16 2 июня 2009 года № 210-к), Андрусевич В.Л. - на должность преподавателя учебного военного центра (приказ от 10.07.2009 года № 289-к), Мошкутов Е.В. - на должность доцента учебного военного центра при университете (приказ от 10.07.2009г. № 289-к), Колесников И.А. - на должность начальника учебной части отдела ЖДВ учебного военного центра при университете (приказ от 16.06.2009г. № 210-к). Приказами ректора от 26 декабря 2011 года № 1107-к и от 31 января 2012 года № 64-к истцы были исключены из списков учебного военного центра и направлены в распоряжение командующего войсками Восточного военного округа. С 2009 по 2011 годы денежное довольствие Харюкову Б.Г., Андрусевичу В.Л., Мошкутову Е.В., Колесникову И. А. выплачивалось ответчиком с применением районного коэффициента в размере 1,2. Истцы полагают, что сумма денежного довольствия должна быть рассчитана с применением коэффициента 1,3, что следует из пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2008 года № 847, приложения № 6 к Положению о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, утверждённому приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 года № 555. В этой связи истцы просили взыскать с ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" невыплаченную часть денежного довольствия.
Ответчик исковые требования не признал.
Решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 14 мая 2012 года заявленные требования удовлетворены частично.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда 31 августа 2012 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» ставится вопрос о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
3 Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не имеется.
Из материалов дела следует, что приказами Министра обороны Российской Федерации № 406 от 28 апреля 2009 года и № 417 от 30 мая 2009 года подполковник Харюков Б.Г., подполковник Мошкутов Е.В., подполковник Андрусевич В. Л. и подполковник Колесников И. А.
освобождены от занимаемых воинских должностей и направлены без приостановления военной службы в ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" города Хабаровска для назначения не на воинские должности.
Приказами ректора ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" Харюков Б.Г. и Колесников И.А. с 28 апреля 2009 года, Андрусевич В.Л. и Мошкутов Е.В. с 30 мая 2009 года назначены на должности в ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" без приостановления военной службы.
На основании приказов Министра обороны Российской Федерации, приказами ректора ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" из списков личного состава исключены:
Колесников И.А., Андрусевич В.Л., Мошкутов Е.В., - 31 декабря 2011 года, Харюков Б.Г. 31 января 2012 года.
Сторонами не оспаривается, что денежное довольствие истцам в период их службы в ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" выплачивалось с применением районного коэффициента в размере 1,2.
Рассматривая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцы являлись военнослужащими, направленными не на воинские должности без приостановления ими военной службы, в связи с чем их обязаны были обеспечивать всеми видами довольствия, предусмотренного федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. На основании приложения № 6 к Положению о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно- 4 издательской, а также воинских частей и иных организаций вооруженных сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 года № 555 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583" Хабаровский край относится к району, где к заработной плате гражданского персонала применяется коэффициент 1,30, так как истцам был незаконно применён коэффициент к заработной плате 1,2, суд удовлетворил заявленные требования.
Проверяя законность и обоснованность данного решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда согласилась с решением суда первой инстанции, дополнительно указав, что приказ Министерства обороны Российской Федерации от 10.11.2008 № 555, утвердивший Положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическооздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, не может быть применен к спорным правоотношениям, поскольку данный приказ применяется к лицам гражданского персонала, работающим в учреждениях Министерства обороны Российской Федерации, тогда как Харюков Б.Г., Андрусевич В.Л., Мошкутов Е.В., Колесников И.А.
являлись военнослужащими и состояли на должностях ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" без приостановления военной службы. В связи с чем судебная коллегия применила к спорным правоотношениям постановление Правительства Российской Федерации № 1237 от 30.12.2011 года и оставила решение суда без изменения.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2008 г. № 847 "О порядке обеспечения военнослужащих, направленных не на воинские должности без приостановления им военной службы, всеми видами довольствия, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту" установлена обязанность обеспечивать военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, направленных в организации, осуществляющие деятельность в интересах обороны страны и безопасности государства, и федеральные государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, не на воинские должности без приостановления им военной службы, если это предусмотрено федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента РФ, денежным довольствием, предусмотренным федеральными законами и 5 иными нормативными правовыми актами РФ для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за счет средств организаций, в которые они направлены, в порядке, установленном в Министерстве обороны РФ, иных федеральных органах исполнительной власти, от которых направлены военнослужащие. Размеры должностных окладов и иных видов денежного довольствия устанавливаются руководителями организаций по согласованию с Министерством обороны РФ и другими федеральными органами исполнительной власти, от которых направлены военнослужащие.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 года № 583 с 01.12.2008 года введены новые системы оплаты труда для работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений.
Во исполнение данного постановления приказом Министерства обороны России от 10.11.2008 г. № 555 утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных сил Российской Федерации", которым для Хабаровского края - в том числе города Хабаровск, установлен коэффициент к заработной плате гражданского персонала 1,3.
Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и направленные, в том числе в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, без приостановления ими военной службы, направляются не на воинские должности.
Указанное подтверждается приказами по личному составу Министра обороны Российской Федерации от 28 апреля 2009 года и 30 мая 2009 года, на основании которых истцы освобождены от занимаемых ими воинских должностей. В связи с чем к спорным правоотношениям суд первой инстанции применил приказ Министерства обороны России от 10.11.2008 г.
№ 555, утвердивший Положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо - оздоровительной, редакционноиздательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных сил Российской Федерации".
Кроме того, сторонами не оспаривается и подтверждается ответами 6 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» о том, что в 2009-2011 годах при начислении денежного довольствия военнослужащим, проходившим военную службу в г. Хабаровске применялся коэффициент 1,3.
Доводы кассационной жалобы о том, что суд апелляционной инстанции неправильно сослался на постановление Правительства Российской Федерации № 1237 от 30.12.2011 года не влияют на правомерность вывода суда о наличии предусмотренных законом оснований для взыскания в пользу истцов недовыплаченного денежного довольствия с учётом районного коэффициента 1,3.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:
отказать Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /1 /и\/1 Г.А.Гуляева