ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ВКГПИ13-10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 18 февраля 2013 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Коронец А.Н., ознакомившись с заявлением Зиннатуллина Радика Рафисовича о признании недействующей Директивы начальника Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации от 28 мая 2009 г.
№31416/1953,
установил:
Зинатуллин Р.Р. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с указанным требованием, считая, что оспариваемая Директива не соответствует нормативным правовым актам и противоречит общевоинским уставам Вооружённых Сил РФ.
Кроме того, Зиннатуллин Р.Р. просит восстановить его в должности и уволить в соответствии с действующим законодательством, а также рассмотреть вопрос о превышении должностных полномочий начальником Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации, так как, пользуясь своим служебным положением, последний лишил его заслуженной пенсии и финансового обеспечения, уволив раньше положенного срока.
Ознакомившись с представленными материалами, нахожу, что заявление Зиннатуллина Р.Р. подлежит возвращению в связи с неподсудностью.
В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 27 ГПК РФ Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, 2 нормативных и ненормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются:
-издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти или должностным лицом;
- наличие в нём правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределённого круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Согласно абзацу первому пункта второго Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 (далее Правил), нормативные правовые акты издаются федеральными органами в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.
Издание нормативных правовых актов в виде директив, указаний и.т.п. не предусмотрено.
Кроме того, согласно п.п. 8-10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», п.п. 10, 17 и 19 Правил нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат государственной регистрации и официальному опубликованию.
Поскольку оспариваемый Зиннатуллиным Р.Р. документ не отвечает указанным требованиям, так как не прошёл государственную регистрацию, официально не опубликован, издан в виде, не предусмотренном для нормативных правовых актов органов государственной власти, он не может быть отнесён к нормативным правовым актам федерального органа государственной власти и не подлежит рассмотрению в Верховном Суде Российской Федерации в качестве суда первой инстанции в связи с неподсудностью.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 135 ГПК РФ заявление Зиннатуллина Р.Р.
подлежит возвращению заявителю.
Заявление Зиннатуллина Р.Р. в части его восстановления на военной службе с последующим увольнением в соответствии с действующим 3 законодательством также подлежит возвращению заявителю за неподсудностью как и заявление в части рассмотрения вопроса о превышении должностных полномочий начальником Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации.
Эти требования подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ Зиннатуллин Р.Р. вправе обжаловать действия должностных лиц органа исполнительной власти в военный суд по месту жительства либо по месту нахождения должностного лица, действия которого оспариваются.
Что касается определения заместителя председателя Пермского гарнизонного военного суда, указавшего на неподсудность требований заявителя гарнизонному военному суду, то Зиннатуллин Р.Р. вправе обжаловать его в предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации порядке.
На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
возвратить Зиннатуллину Радику Рафисовичу заявление о признании недействующей Директивы начальника Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации от 28 мая 2009 г.
№ 31416/1953 и нарушении действующего законодательства воинскими должностными лицами при его увольнении с военной службы в связи с неподсудностью Верховному Суду Российской Федерации.
Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 15 дней со дня вынесения.
Судья Верховного Суда Российской Федерации / Ч/Л* / ,//У А.Н. Коронец