ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 8-КГ12-7
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 18 ф е в р а л я 2 0 1 3 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пирожков В.Н., изучив по материалам истребованного дела ходатайство Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Лукина В.П., поданное в порядке подпункта 3 пункта 1 статьи 29 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», о проверке вступившего в законную силу апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 14 июня 2012 года по делу по заявлению Минина Андрея Анатольевича об оспаривании решений территориальной избирательной комиссии г. Тутаева и Тутаевского района, повторного подсчета голосов на избирательных участках, результатов повторного подсчета голосов на избирательных участках, внесении изменений в протокол результатов повторного голосования и сводную таблицу по выборам главы Тутаевского муниципального района,
установил:
решением Тутаевского городского суда Ярославской области от 10 апреля 2012 года частично удовлетворено заявление Минина А. А.:
признаны недействительными и отменены решение территориальной избирательной комиссии г. Тутаева и Тутаевского района № 27/91 от 25 марта 2012 года «О признании недействительными итогов голосования по избирательному участку № 805», решение территориальной избирательной комиссии г. Тутаева и Тутаевского района № 27/92 от 25 марта 2012 года «О повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках №№ 776, 783, 784, 790, 794, 795, 806, 807, 808»; признаны недействительными результаты повторного подсчета голосов по избирательным участкам №№ 776, 783, 784, 790, 794, 795, 806, 807, 808; на территориальную избирательную комиссию г. Тутаева и Тутаевского района возложена обязанность организовать осуществление повторного подсчета голосов избирателей на выборах главы Тутаевского муниципального района на избирательном участке № 805 (п. Фоминское); на территориальную 2 избирательную комиссию г. Тутаева и Тутаевского района возложена обязанность внести изменения в протокол и сводную таблицу территориальной избирательной комиссии г. Тутаева и Тутаевского района о результатах повторного голосования по выборам главы Тутаевского муниципального района от 27 марта 2012 года с учетом данных повторного подсчета голосов избирателей на избирательном участке № 805 (п. Фоминское) и данных протоколов участковых избирательных комиссий №№ 776, 783, 784, 790, 794, 795, 806, 807, 808 об итогах повторного голосования по выборам главы Тутаевского муниципального района от 25 марта 2012 года (без учетов результатов повторного подсчета голосов на указанных избирательных участках); в остальной части требования Минина А.А. оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 14 июня 2012 года решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 10 апреля 2012 года в части удовлетворения требований Минина А.А. отменено и по делу принято новое решение, которым в удовлетворении заявления Минина А.А. отказано.
Определением судьи Ярославского областного суда от 15 августа 2012 года отказано в передаче кассационной жалобы Минина А.А. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 2 ноября 2012 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В ходатайстве Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Лукина В.П. ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 14 июня 2012 года.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке по доводам ходатайства, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Из материалов дела следует, что 25 марта 2012 года в г. Тутаеве и Тутаевском районе прошло повторное голосование на выборах главы Тутаевского муниципального района. Территориальной избирательной комиссией г. Тутаева и Тутаевского района 25 марта 2012 года в соответствии с пунктом 1 статьи 77 3 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» принято решение № 27/91 о признании недействительными итогов голосования на выборах главы Тутаевского муниципального района 25 марта 2012 года по избирательному участку № 805, в соответствии с пунктом 9 статьи 69 указанного Федерального закона принято решение № 27/92 о повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках №№ 776, 783, 784, 790, 794, 795, 806, 807, 808. По итогам проведения повторного подсчета голосов на указанных избирательных участках 27 марта 2012 года на должность главы Тутаевского муниципального района Ярославской области избран Левашов С.А. Зарегистрированный кандидат на должность главы Тутаевского муниципального района Минин А.А. обратился в суд с заявлением о признании недействительными решений территориальной избирательной комиссии г. Тутаева и Тутаевского района от 25 марта 2012 года № 27/91 и № 27/92, результатов повторного подсчета голосов на избирательных участках №№ 776, 783, 784, 790, 794, 795, 806, 807, 808, о внесении изменений в протокол и сводную таблицу территориальной избирательной комиссии г.
Тутаева и Тутаевского района о результатах повторного голосования по выборам главы Тутаевского муниципального района Ярославской области с учетом итогов голосования на избирательном участке № 805 и без учета результатов повторного подсчета голосов на избирательных участках №№ 776, 783, 784, 790, 794, 795, 806, 807, 808.
В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения данного Федерального закона, иного закона, регламентирующих проведение соответствующих выборов, референдума, вышестоящая комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов, референдума может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума - о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными.
Согласно пункту 9 статьи 69 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ при выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования, возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из нижестоящей комиссии, вышестоящая комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума нижестоящей комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума на соответствующем избирательном участке, участке референдума, соответствующей территории.
Судом второй инстанции установлено, что на избирательном участке № 805 произошел «вброс» бюллетеней для голосования, отбор которых 4 производился единолично председателем участковой избирательной комиссии с нарушением пункта 14 статьи 68 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, в силу которого при сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки избирателя и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, участковой избирательной комиссией № 805 при подведении и оформлении итогов голосования протокол по итогам голосования в соответствии с требованиями закона составлен не был. Поводом для повторного подсчета голосов на избирательных участках №№ 776, 783, 784, 790, 794, 795, 806, 807, 808 послужили обращения членов указанных участковых избирательных комиссий в территориальную избирательную комиссию г. Тутаева и Тутаевского района и возникновение сомнений у территориальной избирательной комиссии в правильности составления протоколов об итогах голосования соответствующими участковыми избирательными комиссиями.
Отменяя решение суда первой инстанции в указанной части и отказывая в удовлетворении заявления, суд второй инстанции учел положения действующего законодательства, фактические обстоятельства дела и исходил из того, что допущенные нарушения на избирательном участке № 805 при проведении голосования и установлении итогов голосования на выборах главы Тутаевского муниципального района 25 марта 2012 года не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей данного избирательного участка, решение территориальной избирательной комиссии г. Тутаева и Тутаевского района № 27/92 от 25 марта 2012 года принято в соответствии с пунктом 9 статьи 69 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, доказательств нарушений требований избирательного законодательства при повторном подсчете голосов на избирательных участках №№ 776, 783, 784, 790, 794, 795, 806, 807, 808 материалы дела не содержат, для удовлетворения заявленных Мининым А.А. требований правовых оснований не имеется.
Мотивы, по которым суд апелляционной инстанции пришел к указанным выводам, согласно требованиям статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исчерпывающим образом изложены в судебном постановлении и являются обоснованными.
Доводы ходатайства по существу сводятся к переоценке выводов суда второй инстанции, ссылок на существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не содержат.
Действующим процессуальным законом суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия по переоценке установленных судами первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участвующими в деле лицами доказательств.
Следует отметить, что одним из принципов верховенства права является принцип правовой определенности, который предусматривает недопустимость пересмотра окончательного решения суда исключительно в целях проведения 5 повторного слушания по делу и постановления нового решения. Пересмотр окончательного решения суда возможен лишь с целью исправления судебных ошибок при неправильном применении правовых норм. Отклонение от данного принципа допустимо исключительно при наличии существенных и неоспоримых обстоятельств.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание положения статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы ходатайства Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Лукина В.П. не могут служить достаточным основанием его передачи для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации Лукину В.П. в передаче ходатайства для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда/Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации I \ 56.Н. Пирожков