ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5-АПГ12-43с АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва «08» ф е в р а л я 2 0 1 3 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Корчашкиной Т.Е.
судей Задворнова М.В., Гуляевой Г.А.
при секретаре Горловой СВ.
рассмотрела в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску Букреева Юрия Дмитриевича к Министру обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату г. Москвы о признании права на увеличение должностного оклада, исключении периода по апелляционной жалобе Букреева Ю.Д. на решение Московского городского суда от 26 сентября 2012 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Задворнова М.В., объяснения истца Букреева Ю.Д., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу представителя Сухопутных войск Вооруженных сил РФ Морозовой Е.Г. и представителей войск РХБЗ Вооруженных сил РФ Вайсфельда Д.А. и Аксенова Э.А., 2 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Букреев Ю.Д. обратился в суд с указанными выше исковыми требованиями, ссылаясь на то, что является генерал-полковником в отставке, был уволен из Вооруженных сил РФ по достижении предельного возраста с должности начальника Главного Управления Сухопутных войск - заместителя начальника Генерального штаба Вооруженных сил РФ по Сухопутным войскам. Считает, что занимаемая им в период прохождения службы должность и исполняемые им по ней функциональные обязанности дают ему право на повышение должностного оклада, из которого исчисляется пенсия: по Управлению начальника войск РХБЗ ВС РФ - на коэффициент 1,5; по Оперативному управлению Главного штаба Сухопутных войск - на коэффициент 1,25; по Управлению РЭБ Сухопутных войск - на коэффициент 1,25, в связи с чем истец просил суд признать за ним право на получение увеличенного должностного оклада по Управлению войск РХБЗ ВС РФ - в 1,5 раза на основании Федерального закона № 136 «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» и постановления Правительства РФ от 29 марта 2002 года №188; по Оперативному Управлению Главного штаба Сухопутных войск - в 1,25 раза на основании Указа Президента Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 1394сс «Вознаграждение по организации и проведению работ специальными методами» и постановления Правительства РФ № 162-14; по Управлению РЭБ Сухопутных войск - в 1,25 раза на основании приказа Министра обороны РФ от 2000 года № 0014 ПД.
Кроме того, просил исключить из срока общей исковой давности период досудебного разбирательства с 07 июля 2007 года (дата обращения к Министру обороны РФ) по 13 февраля 2008 года (дата отказа начальником Генерального штаба ВС РФ по существу обращения).
Решением Московского городского суда от 26 сентября 2012 года в удовлетворении исковых требований Букрееву Ю.Д. отказано.
В апелляционной жалобе Букреева Ю.Д. содержится просьба об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об удовлетворении иска.
Представитель Министерства обороны РФ в письменных возражениях просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
3 Судом установлено, что на основании приказа МО РФ от 26 мая 2001 года № 388 Букреев Ю.Д. был уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с должности начальника Главного Управления Сухопутных войск - заместителя начальника Генерального штаба Вооруженных сил РФ по сухопутным войскам, исходя из оклада по которой ему была назначена пенсия за выслугу лет.
В соответствии со статьей 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава.
Согласно пункту «б» статьи 49 указанного Закона РФ в той же редакции пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно - исполнительной системы, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.
Статьей 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» установлено, что работы с химическим оружием относятся к работам с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности распределяются по двум группам. Ко второй группе работ с химическим оружием относятся: работы по техническому обслуживанию химического оружия, не связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию; переЕюзка химического оружия к местам его 4 уничтожения; работы по обеспечению безопасности хранения и содержания технологического оборудования, использовавшегося для производства химического оружия; научное и техническое обеспечение работ по расснаряжению и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия, а также осуществление надзора и контроля при проведении указанных работ; научное и техническое обеспечение работ по ликвидации объектов по производству химического оружия, а также осуществление надзора и контроля при проведении указанных работ; медикосанитарное обеспечение работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия;
обеспечение пожарной безопасности при проведении работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия.
Согласно статье 4 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируются повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы с химическим оружием, и ежегодное вознаграждение за выслугу лет.
Размеры должностных окладов и тарифных ставок, а также надбавки и ежегодного вознаграждения за выслугу лет определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 года № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» гражданам, занятым на работах с химическим оружием, предусмотренных частями второй и третьей статьи 1 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», в соответствии со списками производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на льготы и компенсации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, повышенные тарифные ставки, должностные оклады (оклады по воинской, штатной должности), надбавки к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодное вознаграждение за выслугу лет устанавливаются в размерах согласно приложению.
В приложении к указанному постановлению Правительства Российской Федерации предусмотрено, что размер (коэффициент) повышения тарифных ставок, должностных окладов (окладов по воинской, штатной должности) по второй группе работ составляет 1,5.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2012 года № 60 «Об изменении и признании утратившими силу 5 некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, а также о признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных актов Союза ССР» размер (коэффициент) повышения окладов по воинским (штатным) должностям, относящимся ко второй группе работ с химическим оружием, с 1 января 2012 года составляет 1,25.
Во исполнение Федерального закона № 136-ФЗ от 7 ноября 2000 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2002 года № 386-25, введённым в действие с 1 апреля 2002 года, утверждены Список производств с вредными условиями труда, работа на которых даёт право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, и Список профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа на которых даёт право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии.
Судом установлено, что в указанный Список производств, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2002 года № 386-25, не вошли Главное управление Сухопутных войск и Главное командование Сухопутными войсками. Должность «начальник Главного Управления Сухопутных войск - заместитель начальника Генерального штаба Вооруженных сил РФ по Сухопутным войскам», которую истец занимал на день увольнения с военной службы, и должность «Главнокомандующий Сухопутными войсками» в Список профессий и должностей также не включены.
Согласно пункту 3 данного Постановления гражданам, занятым на работах с химическим оружием, социальные гарантии предоставляются на основании совместных решений Министра обороны Российской Федерации и Министра промышленности и торговли Российской Федерации, которые оформляются в виде соответствующих перечней должностей и профессий.
Судом при разрешении спора установлено, что в указанные перечни должность, занимаемая истцом перед увольнением с военной службы, не включена, к участию в работах с химическим оружием он также не привлекался.
Учитывая изложенные обстоятельства, вывод суда первой инстанции о том, что истец не приобрел права социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», является правильным, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, которым судом дана оценка в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ. Оснований для несогласия с указанной оценкой Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит.
6 Отказывая в удовлетворении иска в части требований о признании за истцом права на получение увеличенных должностных окладов по линии Оперативного Управления Главного штаба Сухопутных войск и по линии Управления радиоэлектронной борьбы Сухопутных войск, суд обоснованно исходил из того, что в период прохождения Букреевым Ю.Д. военной службы в должности начальника Главного Управления Сухопутных войск - заместителя начальника Генерального штаба Вооруженных сил РФ по Сухопутным войскам он не привлекался к выполнению работ особыми методами (по линии Оперативного управления) и к выполнению работ в системе противодействия иностранным техническим разведкам и технической защиты информации (по линии Управления радиоэлектронной борьбы), выполнение которых дает право на увеличение должностного оклада в 1,25 раз.
При рассмотрении дела с^дом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено.
С учётом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Московского городского суда от 26 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Букреева Юрия Дмитриевича - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи У ' г> /