ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №ВКГПИ13-6
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 22 января 2013 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Жудро К.С., ознакомив шись с заявлением Приходько Дмитрия Викторовича об оспаривании подпунк та «б» пункта 47 Устава государственного образовательного учреждения выс шего профессионального образования «Академия Федеральной службы безо пасности Российской Федерации» (далее - Устав Академии),
установил:
Приходько Д.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с за явлением в порядке, установленном статьей 251 главы 24 Гражданского про цессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), о признании подпунк та «б» пункта 47 Устава Академии противоречащим статье 100 Дисциплинар ного устава Вооруженных Сил Российской Федерации.
Данное заявление не подлежит принятию к производству Верховного Су да Российской Федерации по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 251 ГПК РФ гражданин, организация, считаю щие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправле ния или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными пра вовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
Пунктом 1 части 1 статьи 27 ГПК РФ к подсудности Верховного Суда Российской Федерации в качестве суда первой инстанции отнесены дела об ос паривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, 2 Правительства Российской Федерации и иных федеральных органов государст венной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Существенными признаками, характеризующими правовой акт как нор мативный, являются: издание его в установленном порядке правомочным орга ном или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведе ния), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неодно кратное применение и направленных на урегулирование общественных отно шений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной вла сти в соответствии с пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 подлежат государственной регистрации в Министерстве юс тиции Российской Федерации и обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляю щие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации «Об образо вании», статьей 12 Федерального закона «О высшем и послевузовском профес сиональном образовании», пунктом 24 Типового положения о военном образо вательном учреждении высшего профессионального образования, утвержден ного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 г. № 82, устав высшего военно-учебного заведения принимается общим собра нием (конференцией) руководящего, научно-педагогического состава, а также представителей других категорий постоянного и переменного состава образо вательного заведения и утверждается федеральным органом исполнительной власти. В уставе определяются наименование, место нахождения, статус и ор ганизационно-правовая форма образовательного учреждения; порядок управле ния и обучения в учреждении, правила приема и отчисления обучающихся, права и обязанности участников образовательного процесса, структура финан совой и хозяйственной деятельности. То есть, по существу устав высшего воен но-учебного заведения является учредительным документом юридического ли ца, предусмотренным статьей 52 Гражданского кодекса Российской Федерации.
К числу таких документов относится Устав Академии, который принят общим собранием (конференцией) постоянного и переменного составов Акаде мии, утвержден Директором ФСБ России и содержит правовое регулирование организационной, образовательной, научно-исследовательской, финансовой и хозяйственной деятельности Академии.
3 Поскольку действие закрепленных этим Уставом правил поведения огра ничено определенным кругом лиц (постоянный и переменный составы Акаде мии), и действующим законодательством не предусмотрены его государствен ная регистрация в Министерстве юстиции Российской Федерации и официаль ное опубликование, он является не нормативным, а локальным правовым ак том, в связи с чем проверка его соответствия федеральному законодательству не может быть произведена Верховным Судом Российской Федерации в поряд ке, предусмотренном главой 24 ГПК РФ.
Заявитель вправе оспаривать в суде в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, решения, действия (бездействие) должностных лиц, основанные на Уставе Академии. Однако, как усматривается из представленных документов, это право он уже реализовал в Московском гарнизонном военном суде.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 и частью 2 статьи 135 и статьей 251 ГПК РФ,
определил:
Заявление Приходько Дмитрия Викторовича возвратить заявителю в свя зи с его неподсудностью Верховному Суду Российской Федерации.
Возвратить Приходько Д.В. уплаченную им государственную пошлину в размере 200 рублей по чеку от 15 января 2013 г.
На определение может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации / =7^с? < ^^^ "у^у < К.С. Жудро