I ВЕРХОВНЫЙ С У Д РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЕЛО №ВКГПИ 12-63 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Москва 10 октября 2012 г.
^ Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе судьи Верховного Суда Российской Федерации Коронца А.Н.
при секретаре Балакиревой Н.А.
Ф С I с участием представителя заявителя Зайнетдинова Х.А., представителя Министра обороны Российской Федерации Чёрного Ю.В., представителя Министра юстиции Российской Федерации Ивановой Е.О. и военного прокурора управления Главной военной прокуратуры полковника юстиции Богданова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шейхова Гафила Гаджикарима-оглы о признании не действующим абзаца 2 пункта 14 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280,
установила:
Шейхов Г.Г-оглы обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим абзаца 2 пункта 14 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее - Инструкция).
В обоснование своего требования заявитель указывает, что положение Инструкции об уменьшении предоставляемой общей площади жилого помещения на величину общей площади жилых помещений, принадлежащих ;
о военнослужащим и (или) членам их семей на праве личной собственности, противоречит буквальному толкованию частей 5 и 7 статьи 57 ЖК РФ, которые применяются только при определении размера жилого помещения, предоставляемого конкретному отдельному гражданину и не распространяют своё действие на членов его семьи (при отсутствии у них в собственности жилых помещений).
Шейхов Г.Г-оглы, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл и просил рассмотреть заявление без него с участием его представителя Зайнетдинова Х.А.
Представитель заявителя Зайнетдинов Х.А. в судебном заседании поддержал требования Шейхова Г.Г-оглы и просил их удовлетворить.
Представитель Министра обороны Российской Федерации Чёрный Ю.Ю.
возражал против удовлетворения требования заявителя, считая, что оспариваемое положение Инструкции основано на положениях федерального законодательства и соответствует ему.
Обсудив доводы заявителя и его представителя, возражения представителя Министра обороны Российской Федерации, проанализировав положения Инструкции на предмет её соответствия федеральному законодательству, заслушав заключение представителя Министра юстиции Российской Федерации, считающей требование заявителя не подлежащим удовлетворению, и заключение военного прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении требований Шейхова Г.Г-оглы отказать, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Частью 7 статьи 57 ЖК РФ, регулирующей предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотрено, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося в его собственности.
В соответствии со статьёй 51 ЖК РФ, определяющей основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади указанных жилых помещений при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности (часть 2).
Закреплённое в части 5 статьи 57 ЖК РФ требование о предоставлении гражданам жилого помещения по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, на которое ссылается заявитель в обоснование своих доводов, должно рассматриваться в единстве с частью 7 той же статьи и частью 2 статьи 51 ЖК РФ, 3 направленными на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления жилых помещений государственного жилого фонда и обязывающими при определении общей жилой площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, учитывать площадь жилого помещения, находящегося у него и (или) членов его семьи в собственности.
Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г.
№ 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Анализ приведённых норм Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О статусе военнослужащих» в их системной связи позволяет прийти к выводу, что оспариваемое положение Инструкции, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, изданного полномочным органом, не противоречит Жилищному кодексу Российской Федерации, федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, не нарушает прав и законных интересов заявителя, поэтому в соответствии с частью 1 статьи 253 ГПК РФ в удовлетворении заявленного требования надлежит отказать.
Руководствуясь ст. 194 - 199 и 253 ГПК РФ, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации решила:
в удовлетворении заявления Шейхова Гафила Гаджикарима-оглы о признании недействующим абзаца 2 пункта 14 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договорам социального найма, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г.
№ 1280, -отказать.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Л Судья Верховного Суда Российской Федерации л » ) \\ Л/ —/ / />/) I/ АН. Коронец