ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ дело №81-КГ 13-1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 28 я н в а р я 2 0 1 3 г .
Судья Верховного Суда Российской Федерации М.В.Задворнов, изучив кассационную жалобу филиала №2 ГУ - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по материалам истребованного дела по иску Фоменко В.В. к ГУ - Кузбасскому региональному отделению ФСС РФ о взыскании недоплаты ежемесячных страховых выплат,
установил:
Фоменко В.В. обратился в суд с указанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что в период работы в Беловском отделении Кемеровского промышленного железнодорожного транспорта повредил здоровье в результате несчастного случая на производстве, произошедшего 8 февраля 1993г. При освидетельствовании бюро МСЭ ему было установлено 80% утраты профессиональной трудоспособности с 6 июля 1993г. бессрочно. Филиалом №6 ЦОО ФСС РФ (правопреемником которого является ГУ КРОФСС РФ) ему была назначена ежемесячная страховая выплата с 6 января 2000г. в размере 1424 руб. 27 коп. Для расчёта выплаты страховщиком был взят заработок истца за 12 месяцев до февраля 1993 г. (до получения травмы). С данным размером выплаты был не согласен. Кроме того, считал, что ответчик при назначении 2 ежемесячных страховых выплат не применил увеличивающий коэффициент «3» к заработку за период с января 1992г. по январь 1993г. С учётом уточнённых требований просил взыскать с ответчика в его пользу единовременно сумму задолженности по страховым платежам в размере 2 857 736 руб. 75 коп. и обязать ГУ КРОФСС РФ выплачивать ему ежемесячную страховую выплату с 1 апреля 2012г. в размере 50 144 руб. 14 коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Решением Центрального районного суда г.Кемерово от 23 апреля 2012г.
иск Фоменко ВВ. удовлетворён. Постановлено взыскать с ГУ КРО ФСС РФ в пользу истца недоплаченные страховые выплаты в размере 2 857 736 руб. 75 коп. Обязать учреждение социального страхования выплачивать Фоменко ВВ.
с 1 апреля 2012г. ежемесячную страховую выплату в размере 50 144 руб. 14 коп. с последующей индексацией.
Дополнительным решением Центрального районного суда г.Кемерово от 22 мая 2012г. постановлено взыскать с ГУ КРО ФСС РФ в доход бюджета г.Кемерово государственную пошлину в размере 22 488 руб. 68 коп.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 сентября 2012г. решение Центрального районного суда г.Кемерово от 23 апреля 2012г. оставлено без изменения.
Филиал №2 ГУ КРО ФСС РФ в кассационной жалобе, считая принятые по делу судебные постановления незаконными, просит их отменить.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2012г. дело было истребовано для проверки в Верховный Суд Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов кассационной жалобы учреждения социального страхования по материалам истребованного дела установлены основания для её передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По мнению филиала №2 ГУ КРО ФСС РФ при вынесении обжалуемых судебных постановлений было допущено существенное нарушение норм материального права.
Судом установлено, что Фоменко В.В. работал грузчиком в Беловском отделении «Промжелдортранс» и 8 февраля 1993г. в результате несчастного случая на производстве получил увечье (перелом ноги в результате наезда на неё колёсной пары вагона). В соответствии с актом о несчастном случае его причиной явилось нарушение трудовой и производственной дисциплины 3 Фоменко В.В., который находился на работе в состоянии алкогольного опьянения. В соответствии с заключением бюро МСЭ от 6 июля 1993г.
Фоменко В.В. установлено 80% утраты профессиональной трудоспособности бессрочно. С октября 1996г. работодатель выплачивал истцу суммы в возмещение вреда здоровью. К учреждению социального страхования обязанность по выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью перешла 6 января 2000г. в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Суд, удовлетворяя требования Фоменко В.В. о перерасчёте ежемесячной страховой выплаты, применил к суммам заработка, из которого был исчислен размер возмещения вреда здоровью повышающий коэффициент «3», ссылаясь на п.10 ст. 12 Федерального закона №125-ФЗ от 24 июля 1998г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Однако, статьёй 2 Федерального закона № 90-ФЗ от 19 мая 2010г.
установлено, что перерасчёту подлежат ежемесячные страховые выплаты, назначенные со дня вступления в силу Федерального закона от 30 июня 2006г.
«О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории РФ некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РФ», с даты их назначения с учётом коэффициентов, установленных абзацами 2 и 5 п. 10 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции настоящего Федерального закона).
Таким образом, по мнению заявителя, судом при вынесении обжалуемых судебных постановлений неверно истолкован закон и применён к правоотношениям, возникшим до его принятия, при этом нормативный акт не предусматривал права застрахованного на перерасчёт ежемесячной страховой выплаты, перечисляемой ему страховщиком и назначенной ранее работодателем в виде суммы возмещения вреда, до введения в действие Федерального закона № 125-ФЗ от 24 июля 1998г.
Статьёй 29 вышеуказанного Закона предусмотрено, что со дня вступления в силу данного Закона (то есть с 6 января 2000г.) признаны утратившими силу Правила возмещения работодателями вреда, причинённого работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утверждённых Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992г. № 4214-1, само указанное Постановление в соответствующей части и ст.1 Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 180-ФЗ, которой вносились изменения в названные Правила.
4 Повышающие коэффициенты к заработку, из которого исчислялся среднемесячный заработок при расчёте размера возмещения вреда здоровью были введены Федеральным законом № 180-ФЗ от 24 ноября 1995г. «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причинённого работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей», ст.2 которого предусмотрено, что в связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991г. - в 6 раз, с 1 января 1991г. до 31 января 1993 г. в 3 раза.
Таким образом, повышающие коэффициенты 6 и 3 подлежат применению в зависимости от даты получения увечья или иного повреждения здоровья.
Повреждение здоровья Фоменко В.В. получил 8 февраля 1993г., в связи с чем увеличение суммы его заработка, из которого была исчислена сумма возмещения вреда в три раза, является неправомерным.
Данная правовая позиция согласуется, в том числе, с практикой Верховного Суда Российской Федерации, в частности определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации № 81-В06-13 от 30 июня 2006г.
Федеральным законом от 19 мая 2010г. № 90-ФЗ были внесены изменения в ст. 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Пункт 10 вышеуказанной статьи дополнен абзацем:
«Суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, дополнительно увеличиваются за период до 1 января 1991г. с учётом коэффициента 6, а с 1 января 1991г. по 31 декабря 1991г. - с учётом коэффициента 3. В связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне оплаты труда при исчислении размера ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, полученные за период с 1 января 1992г.
по 31 января 1993г. увеличиваются с учётом коэффициента 3».
Таким образом, впервые повышающие коэффициенты 6 и 3 стали применяться в зависимости от периода заработка, который был взят для расчёта возмещения вреда здоровью, а не от времени получения трудового увечья.
При этом в силу ст.2 названного Закона установлено, что ежемесячные страховые выплаты, назначенные со дня вступления в силу Федерального закона от 30 июня 2006г. №90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ, признании не действующими на территории РФ некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РФ», подлежат перерасчёту с даты их назначения с учётом коэффициентов , установленных абзацами 2 и 5 п. 10 ст. 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от 5 несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции настоящего Федерального закона).
Таким образом, по мнению заявителя кассационной жалобы, перерасчёт ежемесячных выплат Фоменко Е5.В., впервые назначенных ему работодателем в октябре 1996г., а в январе 2000г. - Фондом социального страхования РФ, то есть до дня вступления в силу Федерального закона от 30 июня 2006г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ, признании не действующими на территории РФ некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РФ» не может быть произведён с учётом введённого Федеральным законом от 19 мая 2010г. коэффициента 3 в силу прямого указания названного Закона о порядке его применения к правоотношениям, возникшим до его принятия.
Кроме того, назначенная судом Фоменко В.В. (не имевшего соответствующего профессионального образования и выполнявшего неквалифицированный труд) ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью в размере 50 144 руб. 14 коп. ставит его в привилегированное положение по отношению к прочим лицам, работающим в сфере железнодорожного транспорта, в том числе, имеющим квалифицированное профессиональное образование.
В 2008г. Фоменко В.В. прошел медосмотр в связи с устройством на работу. Был признан трудоспособным и с 2008г. по настоящее время работает сторожем в совхозе «Вишневский».
Приведённые доводы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу филиала №2 ГУ - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
кассационную жалобу филиала №2 ГУ - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации -( ^ У ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ У / М.В.Задворнов