Председателя Верховного Суда Российской Федерации Поварская ул., д. 15, Москва, 121260 * л ^ января 2013 г.

На№ Сокко С В .

ул. Ленина, 106-2, г. Камбарка, Л7 т> г И-ПГУСА Удмуртская Республика, 427950 №43-КГ12-2 от Сообщаю, что Ваша жалоба на решение Камбарского районного суда Удмуртской Республики от 28 марта 2012 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 29 мая 2012 года по делу по Вашему иску к Муниципальному образованию «Камбарское» в лице администрации Муниципального образования «Камбарское» об обязании отменить распоряжение и восстановить (продолжить) выплату пособия рассмотрена в Верховном Суде Российской Федерации.

Решением Камбарского районного суда Удмуртской Республики от 28 марта 2012 года Вам в удовлетворении искового заявления отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 29 мая 2012 года указанное решение суда оставлено без изменения.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2012 года Вам отказано в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений по доводам жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением городского Совета депутатов МО «Камбарское» от 22 апреля 2008 года по результатам проведенного конкурса Вы были назначены главой 2 администрации Муниципального образования «Камбарское». В этот же день с Вами городским Советом депутатов МО «Камбарское» заключен трудовой контракт.

Распоряжением главы Муниципального образования «Камбарское» от 28 июня 2011 года в связи с досрочным прекращением полномочий городского Совета депутатов МО «Камбарское» Вы были освобождены от занимаемой должности главы администрации МО «Камбарское».

Пунктом 3 указанного распоряжения предусматривалось с 28 июня 2011 года установление и выплата Вам пособия в размере прежнего среднего ежемесячного денежного содержания до устройства на новое место работы, но не более 1 года.

Распоряжением главы Муниципального образования «Камбарское» от 28 сентября 2011 года № 21 «О внесении изменений в распоряжение главы МО «Камбарское» от 28 июня 2011 года» в пункт 3 распоряжения главы МО «Камбарское» от 28 июня 2011 года внесены изменения: «Сокко С В . с 28 июня 2011 года установить и начать выплату пособия в размере прежнего среднего ежемесячного денежного содержания до устройства на новое место работы, но не более трех месяцев».

Выплата данного пособия производилась с 28 июня 2011 года по 28 сентября 2011 года, то есть в течение трех месяцев на общую сумму 112 976,33 руб.

В соответствии с пунктом «н» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (часть 5 статьи 76).

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих, регулируются Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации 3 составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» главой местной администрации, осуществляющим на принципах единоначалия руководство местной администрацией исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделяемым уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения V полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, может являться, в частности, лицо, назначаемое на данную должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на её замещение на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерацк и» глава местной администрации, замещающий должность по контракту, отнесён к муниципальным служащим.

В силу пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).

Статьей 23 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ предусмотрены гарантии, предоставляемые муниципальному служащему (пункт 1).

При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации (пункт 2).

Законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии (пункт 3).

В статье 2 Закона Удмуртской Республики от 20 марта 2008 года № 10- 4 РЗ «О муниципальной службе Удмуртской Республике» определен реестр должностей муниципальной службы Удмуртской Республике, в котором должность главы администрации городского поселения является главной должностью муниципальной службы в органах местного самоуправления городского поселения (часть 12 статьи 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Устава Муниципального образования «Камбарское» муниципальное образование «Камбарское» наделено статусом городского поселения, глава администрации назначается на должность городским Советом депутатов по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности главы администрации, осуществляет свои полномочия до назначения нового главы администрации муниципального образования «Камбарское» (пункт 1 статьи 33 Устава).

Частью 1 статьи 11 Закона Удмуртской Республики от 20 марта 2008 года № 10-РЗ «О муниципальной службе в Удмуртской Республике» предусмотрено, что муниципальным служащим помимо гарантий, установленных статьей 23 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ, Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены следующие дополнительные гарантии: транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от группы замещаемой должности муниципальной службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием; возмещение расходов, связанных с переездом муниципального служащего (гражданина) и членов его семьи в другую местность при назначении его на высшую должность муниципальной службы;

профессиональная подготовка, профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка с сохранением на этот период среднего денежного содержания; сохранение денежного содержания на период временной нетрудоспособности;

возмещение расходов, связанных со служебными командировками; иные гарантии.

При этом порядок и условия предоставления муниципальным служащим гарантий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, определяются представительным органом муниципального образования в соответствии с нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, определяющими порядок и условия предоставления соответствующих гарантий государственным гражданским служащим Удмуртской Республики (часть 3 статьи 11 Закона Удмуртской Республики от 20 марта 2008 года № 10-РЗ).

Статьей 52 Устава муниципального образования «Камбарское» установлено, что глава администрации Муниципального образования «Камбарское» после прекращения осуществления им полномочий получает пособие в размере прежнего среднего ежемесячного денежного содержания, исчисленном в порядке, пред) смотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, до устройства на новое место работы в течение 1 года со дня прекращения полномочий, в том числе при досрочном прекращении полномочий городского Совета депутатов муниципального образования !Ш!ШЯ11111111111М 5 «Камбарское».

Между тем, из анализа приведенного законодательства следует, что вопросы установления основных и дополнительных гарантий муниципальным служащим урегулированы Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25ФЗ, Трудовым кодексом Российской Федерации, которыми не предусмотрена возможность установления нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации дополнительных гарантий для муниципальных служащих при увольнении с муниципальной службы.

Разрешая заявленные требования, суд, проанализировав положения Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ, Трудового кодекса Российской Федерации, правомерно пришел к выводу о том, что установление дополнительной гарантии лицу, замещающему должность муниципальной службы после прекращения осуществления им полномочий, выходит за пределы полномочий органов местного самоуправления, предоставленных субъекту Российской Федерации в сфере правового регулирования муниципальной службы субъекта Российской Федерации.

При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований.

Оснований для несогласия с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2012 года об отказе в передаче жалобы с делом для рассмотрения по с) ществу в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Приложение: материалы.

В.Н. Соловьёв 1111111111111111 13/0005266/001|