ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№83-КГ12-12
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а ^января 2013г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов, изучив кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации по материалам истребованного дела по заявлению Фролова Владимира Алексеевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
Фролов В.А. обратился в суд с заявлением о присуждении компенсации в размере 500 000 руб. за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В обоснование своих требований Фролов В.А. указал на то, что заочным решением Карачевского районного суда Брянской области от 16 ноября 2009г.
частично удовлетворен его иск к ФГУ «ДЭП № 46» о возмещении материального ущерба и взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия.
На основании данного заочного решения судебный пристав-исполнитель Карачевского районного отдела судебных приставов Брянской области 12 февраля 2010г. вынес постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании в его пользу с ФГУ ДЭП № 46 единовременно 442 320 руб. и постановление о ежемесячном возмещении утраченного заработка в результате повреждения здоровья в размере 3 168 руб. 70 коп.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 29 сентября 2009г.
ФГУ ДЭП №46 признано несостоятельным должником (банкротом). На основании данного решения Арбитражного суда судебный пристависполнитель вынес постановление от 12 февраля 2010г. об окончании исполнительного производства в связи с признанием должника ФГУ ДЭП № 46 банкротом.
2 Определением Арбитражного суда Брянской области от 16 декабря 2010г.
произведена замена кредитора, обязанность по выплате Фролову В.А. 1 883 562 руб. 45 коп. (с учетом индексации и капитализации) возложена на Российскую Федерацию в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.
Решением Жуковского районного суда Брянской области от 16 марта 2011г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 28 апреля 2011г., в пользу Фролова В.А. с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации взысканы присужденные платежи в сумме 1 883 562 руб. 45 коп.
13 мая 2011г. Фролов В.А. обратился в Жуковский районный суд Брянской области с заявлением о выдаче ему исполнительного листа, выписанного на основании вступившего в законную силу 28 апреля 2011г.
решения Жуковского районного суда Брянской области от 16 марта 2011г.
29 августа 2011г. представитель Министерства финансов Российской Федерации обратился в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения суда от 16 марта 2011г., в котором ставился вопрос об определении ежемесячной суммы, подлежащей выплате Фролову В.А.
Министерством финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в возмещение вреда здоровью до достижения им возраста 70 лет и определении суммы задолженности по ежемесячным платежам, подлежащей выплате в пользу Фролова В.А. (на день определения судом ежемесячных платежей).
Определением Жуковского районного суда Брянской области от 19 сентября 2011г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 27 октября 2011г., в удовлетворении заявления представителя Министерства финансов Российской Федерации об изменении порядка и способа исполнения решения суда отказано.
6 октября 2011г. представитель Министерства финансов Российской Федерации обратился в суд с заявлением о разъяснении решения Жуковского районного суда Брянской области от 16 марта 2011г.
Определением Жуковского районного суда Брянской области от 7 ноября 2011г. отказано в удовлетворении заявления о разъяснении решения суда.
Кассационным определением Брянского областного суда от 12 января 2012г.
данное определение оставлено без изменения.
На период обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок Фролову В.А.
не были выплачены Министерством финансов Российской Федерации денежные средства в сумме 1398 570 руб. 18 коп. и срок неисполнения решения Жуковского районного суда Брянской области от 16 марта 2011г.
составлял более семи месяцев.
3 Решением Брянского областного суда от 25 июля 2012г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 18 октября 2012г., в пользу Фролова В.А.
взыскана с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 руб.
В кассационной жалобе Министерства финансов Российской Федерации ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявления Фролова В.А.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуальг ого права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра решения Брянского областного суда от 25 июля 2012г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 18 октября 2012г. в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 2010г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение нрава на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, 4 установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 39, 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2010г. № 30/64 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта уч итывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта.
При оценке общей продолжительности исполнения судебного акта следует учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт. При этом необходимо иметь в виду, что превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.
Установлено, что по исполнительному листу, поступившему на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации 2 августа 2011г., единовременная сумма задолженности денежной компенсации в размере 465 980 руб. 07 коп. выплачена Фролову В.А. 3 ноября 2011г., а с декабря 2011г. по май 2012г. ему стали производить ежемесячные выплаты в размере 3 168 руб.
70 коп. Оставшаяся сумма задолженности составляет 1 398 570 руб. 18 коп. и не выплачена Фролову В.А., срок исполнения судебного акта на период рассмотрения дела в суде составлял более 8 месяцев.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о нарушении прав заявителя на исполнение судебного постановления в разумный срок, поскольку судом своевременно был выдан взыскателю исполнительный документ, который был в дальнейшем направлен в Министерство финансов Российской Федерации для исполнения.
В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 30 апреля 2010г. № 68ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).
Учитывая, что общий срок исполнения судебных решений, предусматривающих взыскание на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, определен действующим законодательством в 3 5 месяца, а продолжительность исполнения решения Жуковского районного суда Брянской области от 16 марта 2011г. составила более 8 месяцев, суд правильно удовлетворил заявление Фролова В.А. о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, определив размер компенсации исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.
Доводы Министерства финансов Российской Федерации о том, что обязательства по выплате сумм, назначенных в возмещение вреда, причиненного здоровью потерпевшего, переходят с его согласия к Российской Федерации в неизменном виде, то есть в виде повременных платежей и должны производиться ежемесячно, а не единовременно, сводятся к несогласию с решением Жуковского районного суда Брянской области от 16 марта 2011г., которым был удовлетворен иск Фролова В.А. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании присужденных платежей в размере 1 883 562 руб. 45 коп.
Между тем, данное решение суда вступило в законную силу и в соответствии с требованиями ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению.
Министерство финансов Российской Федерации вправе обжаловать решение Жуковского районного суда Брянской области от 16 марта 2011г. в предусмотренном законом порядке.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать Министерству финансов Российской Федерации в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов