ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Москва № 18-АД12-35 26 декабря 2012 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев надзорную жалобу защитника Гордейчука Владимира Евгеньевича - Суханова Дениса Викторовича, действующего на основании доверенности, на постановление мирового судьи судебного участка № 245 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 27 июня 2011 г., решение судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 5 декабря 2011 г.
и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 23 апреля 2012 г., вынесенные в отношении Гордейчука В.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
с 9 по 29 марта 2011 г. должностными лицами отдела надзорной деятельности г. Петрозаводска УНД ГУ МЧС России по Республике Карелия на основании распоряжения от 1 марта 2011 г. № 79/3 проводилась внеплановая проверка выполнения ЗАО «Тандер» предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 25 февраля 2010 г. № 15-3/15/1-98 (срок выполнения предписания установлен 1 марта 2011 г.), в результате которой был установлен факт невыполнения ряда пунктов данного предписания.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трёхсот до пятисот рублей;
на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
29 марта 2011 г. по факту невыполнения пунктов 55, 56 и 58 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 25 февраля 2010 г. № 15-3/15/1-98 должностным лицом отдела надзорной деятельности 2 г. Петрозаводска УНД ГУ МЧС России по Республике Карелия в отношении генерального директора ЗАО «Тандер» Гордейчука В.Е. был составлен протокол об административном правонарушении № 115/3.
29 марта 2011 г. по факту невыполнения пунктов 70, 73 и 74 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 25 февраля 2010 г. № 15-3/15/1-98 должностным лицом отдела надзорной деятельности г. Петрозаводска УНД ГУ МЧС России по Республики Карелия в отношении генерального директора ЗАО «Тандер» Гордейчука В.Е. был составлен протокол об административном правонарушении № 118/3.
29 марта 2011 г. по факту невыполнения пунктов 59, 60, 62 и 63 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 25 февраля 2010 г. № 15-3/15/1-98 должностным лицом отдела надзорной деятельности г. Петрозаводска УНД ГУ МЧС России по Республике Карелия в отношении генерального директора ЗАО «Тандер» Гордейчука В.Е. был составлен протокол об административном правонарушении № 116/3.
29 марта 2011 г. по факту невыполнения пунктов 64, 65, 66, 68 и 69 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 25 февраля 2010 г. № 15-3/15/1-98 должностным лицом отдела надзорной деятельности г. Петрозаводска УНД ГУ МЧС России по Республике Карелия в отношении генерального директора ЗАО «Тандер» Гордейчука В.Е. был составлен протокол об административном правонарушении № 117/3.
29 марта 2011 г. по факту невыполнения пунктов 76, 78 и 79 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 25 февраля 2010 г. № 15-3/15/1-98 должностным лицом отдела надзорной деятельности г. Петрозаводска УНД ГУ МЧС России по Республике Карелия в отношении генерального директора ЗАО «Тандер» Гордейчука В.Е. был составлен протокол об административном правонарушении № 119/3.
29 марта 2011 г. по факту невыполнения пунктов 10 и 11 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 25 февраля 2010 г. № 15-3/15/1-98 должностным лицом отдела надзорной деятельности г. Петрозаводска УНД ГУ МЧС России по Республике Карелия в отношении генерального директора ЗАО «Тандер» Гордейчука В.Е. был составлен протокол об административном правонарушении № 121/3.
29 марта 2011 г. по факту невыполнения пунктов 5, 6, 7 и 9 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 25 февраля 2010 г. № 15-3/15/1-98 должностным лицом отдела надзорной деятельности г. Петрозаводска УНД ГУ МЧС России по Республике Карелия в отношении генерального директора ЗАО «Тандер» Гордейчука В.Е. был составлен протокол об административном правонарушении № 120/3.
29 марта 2011 г. по факту невыполнения пунктов 13 и 15 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 25 февраля 2010 г. № 15-3/15/1-98 должностным лицом отдела надзорной деятельности г. Петрозаводска УНД ГУ МЧС России по Республике Карелия в отношении генерального директора ЗАО «Тандер» Гордейчука В.Е. был составлен протокол об административном правонарушении № 122/3.
29 марта 2011 г. по факту невыполнения пунктов 26, 28 и 32 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 25 февраля 3 2010 г. № 15-3/15/1-98 должностным лицом отдела надзорной деятельности г. Петрозаводска УНД ГУ МЧС России по Республике Карелия в отношении генерального директора ЗАО «Тандер» Гордейчука В.Е. был составлен протокол об административном правонарушении № 124/3.
29 марта 2011 г. по факту невыполнения пунктов 36, 39, 40 и 42 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 25 февраля 2010 г. № 15-3/15/1-98 должностным лицом отдела надзорной деятельности г. Петрозаводска УНД ГУ МЧС России по Республике Карелия в отношении генерального директора ЗАО «Тандер» Гордейчука В.Е. был составлен протокол об административном правонарушении № 125/3.
29 марта 2011 г. по факту невыполнения пунктов 44, 47 и 48 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 25 февраля 2010 г. № 15-3/15/1-98 должностным лицом отдела надзорной деятельности г. Петрозаводска УНД ГУ МЧС России по Республике Карелия в отношении генерального директора ЗАО «Тандер» Гордейчука В.Е. был составлен протокол об административном правонарушении № 126/3.
29 марта 2011 г. по факту невыполнения пунктов 19 и 20 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 25 февраля 2010 г. № 15-3/15/1-98 должностным лицом отдела надзорной деятельности г. Петрозаводска УНД ГУ МЧС России по Республике Карелия в отношении генерального директора ЗАО «Тандер» Гордейчука В.Е. был составлен протокол об административном правонарушении № 123/3.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 245 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 27 июня 2011 г. Гордейчук В.Е.
признан виновным в совершении двенадцати административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей за совершение каждого административного правонарушения.
Решение судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 5 декабря 2011 г., оставленным без изменения постановлением заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 23 апреля 2012 г., постановление мирового судьи судебного участка № 245 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 27 июня 2011 г. изменено: Гордейчук В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
При этом судья районного суда исходил из того, что Гордейчуком В.Е. в форме бездействия совершено одно административное правонарушение, выразившееся в неисполнении предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 25 февраля 2010 г. № 15-3/15/1-98.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Гордейчука В.Е. - Суханов Д.В. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 245 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 27 июня 2011 г., решение судьи Октябрьского районного суда 4 г. Краснодара от 5 декабря 2011 г. и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 23 апреля 2012 г., вынесенные в отношении Гордейчука В.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными и указывая на то, что Гордейчук В.Е. не является субъектом данного административного правонарушения, а также на ненадлежащее извещение Гордейчука В.Е. о времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Суханова Д.В. свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения Гордейчуком В.Е. административного правонарушения.
При этом фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколами об административных правонарушениях и предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 25 февраля 2010 г. № 15-3/15/1-98, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу положений примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Гордейчук В.Е., являясь генеральным директором ЗАО «Тандер», выступает субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совершённое Гордейчуком В.Е. деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указание в надзорной жалобе на то, что Гордейчук В.Е. не был надлежащим образом извещён о времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях, опровергается материалами дела, из которых усматривается, что соответствующие извещения были направлены в адрес Гордейчука В.Е. по факсу, что не противоречит процессуальным нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующим на момент составления названных протоколов, а также согласуется с позицией, изложенной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Постановление о привлечении Гордейчука В.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьёй с 5 соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Гордейчуку В.Е. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:
постановление мирового судьи судебного участка № 245 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 27 июня 2011 г., решение судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 5 декабря 2011 г. и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 23 апреля 2012 г., вынесенные в отношении Гордейчука В.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а надзорную жалобу защитника Гордейчука В.Е. Суханова Д.В. оставить без удовлетворения.
Судья Верховного Суда Российской Федерации // / / /%у ^1лА В.П. Меркулов