ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 78-КГ12-25
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а Судья л/-*^ декабря 2012 г.
Верховного Суда Российской Федерации Момотов В.В., рассмотрев истребованное дело по кассационной жалобе Гавриловой О.Г., действующей в интересах несовершеннолетней Грибовой Н.В., на апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 24 мая 2012 г. по делу по иску Гавриловой О.Г., действующей в интересах несовершеннолетней Грибовой Н.В., администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
установил:
Гаврилова О.Г. обратилась в суд с указанным иском в интересах несовершеннолетней Грибовой Н.В., в обоснование заявленных требований указав, что Грибова Н.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением № 125 муниципального образования муниципального округа «Озеро Долгое» Гаврилова О.Г. назначена попечителем несовершеннолетней, 12 апреля 2010 г. с ней был заключен 2 договор о приемной семье. Проживать в жилом помещении, несовершеннолетняя зарегистрирована в котором она не может, поскольку там проживает ее мать, лишенная родительских прав. В 2011 г. Грибова Н.В.
закончила государственное общеобразовательное учреждение - гимназию №41.
Несмотря на наличие у нее права на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, администрация Выборгского района Санкт-Петербурга ей такого помещения не предоставляет Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 13 февраля 2012 г.
исковые требования Гавриловой О.Г., действующей в интересах Грибовой Н.В., удовлетворены.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 24 мая 2012 г. решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 13 февраля 2012 г.
отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе Гавриловой О.Г., действующей в интересах Грибовой Н.В., ставится вопрос об отмене апелляционного определения Санкт-Петербургского городского суда от 24 мая 2012 г. и оставлении в силе решения Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 13 февраля 2012 г.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2012 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
При изучении доводов кассационной жалобы по истребованного дела установлены основания для передачи материалам кассационной 3 жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Грибова Н.В.
родилась 3 января 1995 г. Родители несовершеннолетней Грибовой Н.В.
лишены родительских прав (л.д. 23-33).
На основании постановления администрации муниципального образования муниципального округа «Озеро Долгое» № 125 от 29 июня 2009 г.
Грибовой Н.В. назначен попечитель исполняющей в лице Гавриловой свои обязанности на возмездных условиях О.Г., по договору о приемной семье (л.д. 17-21).
Также судом установлено, что Грибова Н.В. окончила ГОУ гимназию №41 им. Э. Кестнера Приморского района и 10 августа 2011 г. зачислена в Санкт-Петербургский колледж информатизации и управления (л.д. 16).
Какого-либо другого жилого помещения Грибова Н.В. не имеет, на момент рассмотрения спора зарегистрирована по месту жительства матери, лишенной родительских прав. С 12 апреля 1990 г. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Отменяя решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 13 февраля 2012 г., судебная коллегия по гражданским делам Санкт- Петербургского городского суда исходила из того, что право Грибовой Н.В.
на предоставление жилого помещения ответчиком не нарушено, поскольку такое право возникнет с момента окончания пребывания в приемной семье, т.е. срока действия договора о приемной семье.
4 При этом судебная коллегия руководствовалась ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которой предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех профессионального образования, либо по окончании службы видов в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
С учетом положений приведенной нормы, а также положений ст. 5 Закона Санкт-Петербурга «О дополнительных мерах социальной поддержки детей, оставшихся без попечения родителей» и того обстоятельства, что срок действия договора о приемной семье от 12 апреля 2010 г. не истек, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда пришла к выводу о том, что право на предоставление жилого помещения у Грибовой Н.В., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, возникает после окончания действия договора о приемной семье и достижения Грибовой Н.В.
совершеннолетнего возраста.
В кассационной жалобе заявитель выражает несогласие с указанным выводом судебной коллегии ссылаясь на следующее.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, фондов муниципальных и других жилищных в 5 соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).
В развитие названных конституционных положений ЖК Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1 статьи 57).
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в частности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (часть 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации).
По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях;
прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
При этом возникновение права на получение жилья в частности связано с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном 6 учреждении, а не во всех вышеперечисленных учреждениях такого рода, независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательном учреждении, и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в соответствующие органы.
Доводы кассационной жалобы заслуживают внимания и вызывают сомнение в законности обжалуемых судебных постановлений, в связи с чем кассационную жалобу с делом следует передать для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
кассационную жалобу Гавриловой О.Г., действующей в интересах несовершеннолетней Грибовой Н.В., с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ^п^ЗГ*^^*^^"—"^~— В.В. Момотов