ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №41-КП2-24
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 12 д е к а б р я 2012 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Горшков В.В., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Зиновьева Юрия Владимировича и Зиновьевой Ольги Ивановны на решение Каменского районного суда Ростовской области от 11 января 2012 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 02 апреля 2012 г. по делу по иску Зиновьева Юрия Владимировича и Зиновьевой Ольги Ивановны к администрации г. Каменск-Шахтинского Ростовской области о признании незаконными включения многоквартирного дома в Целевую программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Ростовской области на 2004-2010 годы и ликвидации данного дома, возмещении причиненного вреда в натуре путем предоставления другого благоустроенного жилого помещения для постоянного проживания, взамен уничтоженного, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
Зиновьев Ю.В. и Зиновьева О.И. обратились в суд с иском к администрации г. Каменск-Шахтинского Ростовской области о признании незаконными включения многоквартирного дома в Целевую программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Ростовской области на 2004-2010 годы и ликвидации данного дома, возмещении причиненного вреда в натуре путем предоставления другого благоустроенного жилого помещения для постоянного проживания, взамен уничтоженного, взыскании компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что 29 ноября 1993 года между администрацией г. Каменск-Шахтинского и Колесниковой Н.Я.
заключен договор приватизации квартиры №1 по пер. Станционному, д. 14 г.Каменск-Шахтинского. В данном договоре указано количество членов семьи:
три человека. На момент заключения данного договора в квартире проживала Колесникова Н.Я. и члены ее семьи: Зиновьева О.И. и Зиновьев Ю.В., которые 2 поименно в договор приватизации не включены. Зиновьева О.И. и Зиновьев Ю.В., зарегистрированы и проживали в данной квартире. В 2001 году Колесникова Н.Я. умерла.
Актом №5 от 03 февраля 2005 г. областной межведомственной комиссии, созданной в соответствии с постановлением администрации Ростовской области от 06 августа 2004 г. №310, муниципальный дом №14 по пер.Станционному, г. Каменск-Шахтинского был отнесен к категории непригодных для проживания с указанием на отселение проживающих в нем граждан в установленном порядке. Впоследствии дом был снесен.
Полагая, что администрация г. Каменск-Шахтинского должна была отселить их в другое жилое помещение как бывших членов семьи умершего в 2001 г. собственника квартиры, как лиц с непрекращенными правами пользования жилым помещением истцы обратились в суд с вышеназванными требованиями.
Решением Каменского районного суда Ростовской области от 11 января 2012 г. в иске отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 02 апреля 2012 г. решение суда оставлено без изменения.
Зиновьевым Ю.В. и Зиновьевой О.И. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены вышеназванных судебных постановлений.
При изучении доводов кассационной жалобы Зиновьева Ю.В. и Зиновьевой О.И. по материалам дела, истребованного судьей Верховного Суда Российской Федерации 03 октября 2012 г., установлены основания для передачи данной кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
По мнению заявителей, такого характера нарушения норм материального права были допущены судом при рассмотрении данного дела.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из отсутствия у ответчика (администрации г. Каменск-Шахтинского) обязанности по предоставлению истцам, как нанимателям, благоустроенного жилого помещения, а также обязанности по выплате им соответствующего выкупа за жилое помещение.
При этом суд указал, что участниками приватизации спорной квартиры Зиновьевы Ю.В. и О.И. не являлись, наследственные права после смерти 3 Колесниковой Н.Я. Зиновьева О.И. не реализовала, статус Зиновьевых Ю.В. и О.И., как собственников и нанимателей квартиры №1 в доме № 14 по пер.
Станционному в г. Каменск-Шахтинском исключен.
Отказывая в иске, суд также исходил из того, что истцы на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма не состояли и не состоят, с заявлением о постановке их на соответствующий учет не обращались, поэтому как указал суд, отсутствуют основания для предоставления им другого жилого помещения по договору социального найма.
С назваными выводами суда первой инстанции согласилась и судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда.
Между тем, как указывают заявители, с данными выводами суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
В силу положений статей 25 и 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (ст. 57 Жилищного кодекса РФ).
Статьей 85 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 05 марта 2009 г. № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий 4 гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 29 ноября 1993 года между администрацией г. Каменск-Шахтинского и Колесниковой Н.Я.
заключен договор приватизации квартиры №1 по пер. Станционному, д. 14 г.Каменск-Шахтинского. В данном договоре указано количество членов семьи:
три человека. На момент заключения данного договора в квартире проживала Колесникова Н.Я. и члены ее семьи: Зиновьева О.И. и Зиновьев Ю.В., которые поименно в договор приватизации не включены (т.1 л.д. 30). Зиновьева О.И. и Зиновьев Ю.В., зарегистрированы и проживали в данной квартире (т. 1 л.д. 163, 164). В 2001 году Колесникова Н.Я. умерла.
Актом №5 от 03 февраля 2005 г. областной межведомственной комиссии, созданной в соответствии с постановлением администрации Ростовской области от 06 августа 2004 г. №310, муниципальный дом №14 по пер.Станционному, г. Каменск-Шахтинского был отнесен к категории непригодных для проживания (общий износ здания - 91 %) с указанием на отселение проживающих в нем граждан в установленном порядке.
Впоследствии дом был снесен.
При таких обстоятельствах, по мнению заявителей, администрация г.Каменск-Шахтинского должна была отселить их в другое жилое помещение как бывших членов семьи умершего в 2001 г. собственника квартиры, как лиц с непрекращенными правами пользования жилым помещением. Однако, администрация г.Каменск-Шахтинского благоустроенное жилое помещение им не предоставила. В связи с чем, они обратились в суд с вышеназванными требованиями.
Между тем, как указывают Зиновьев Ю.В. и Зиновьева О.И., суд, в нарушение вышеназванных положений закона, отказал им в удовлетворении требований о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения для постоянного проживания, взамен уничтоженного.
По мнению заявителей, допущенные судом нарушения норм материального права являются существенными, повлиявшими на исход дела, и без их устранения невозможно восстановление и защита их нарушенных прав и законных интересов.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу Зиновьева Ю.В. и Зиновьевой О.И. с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 381, 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 5
определил:
кассационную жалдбу Зиновьева Юрия Владимировича и Зиновьевой Ольги Ивановны с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации В.В. Горшков