ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 18-КГПР12-84
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва (Ч д е к а б р я 2012 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гетман Е.С., изучив по материалам истребованного дела кассационное представление первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э. на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 9 ноября 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 марта 2012 года по делу по иску Анапского межрайонного прокурора Краснодарского края в интересах Безугловой О.Н. к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,
установила:
Анапский межрайонный прокурор Краснодарского края обратился в суд в интересах Безугловой О.Н. с исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма на территории города-курорта Анапа не ниже установленных социальных норм.
В обоснование своих требований указал, что Безуглова О.Н. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, в соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 2448 от 9 сентября 2011 года. Однако Безуглова О.Н. жилым помещением не обеспечена, что нарушает её права.
Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 9 ноября 2011 года исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ответчика предоставить Безугловой О.Н. по договору социального найма жилое помещение на территории города Анапа площадью не ниже установленных социальных норм и отвечающее техническим требованиям применительно к 2 данному населенному пункту после поступления денежных средств на указанные цели из краевого бюджета.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 марта 2012 года резолютивная часть решения суда изменена. Суд обязал администрацию муниципального образования городкурорт Анапа предоставить Безугловой О.Н. изолированное, пригодное для постоянного проживания, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм в рамках реализации краевой целевой программы «Дети Кубани» на 2009-2012 годы в соответствии с датой постановки на льготный учет граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по мере поступления денежных средств.
В кассационном представлении первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э. (далее - кассационное представление) ставится вопрос о его передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и изменения принятых судебных постановлений:
исключения из резолютивной части решения Анапского городского суда Краснодарского края от 9 ноября 2011 года указания о предоставлении жилья после поступления денежных средств; исключения из резолютивной части определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 марта 2012 года указания о предоставлении Безугловой О.Н. изолированного, пригодного для постоянного проживания, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в рамках реализации краевой целевой программы «Дети Кубани» на 2009-2013 годы в соответствии с датой постановки на льготный учет граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по мере поступления денежных средств.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы или представления прокурора судья выносит определение о передаче кассационной жалобы или представления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов кассационного представления по материалам дела, истребованного судьей Верховного Суда Российской Федерации 26 сентября 2012 года, установлены основания для его передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
3 Из материалов дела следует, что Безуглова О.Н. родилась 2 сентября 1988 года. Мать Безугловой О.Н. - Безуглова Е.В. умерла 12 марта 1998 года, отец не установлен, в свидетельстве о рождении записан со слов матери.
Согласно постановлению главы администрации Анапского сельского совета Краснодарского края от 15 февраля 1993 года № 15 Безуглова О.Н.
находилась под опекой у бабушки Безугловой Г.И.
В 2008 году Безуглова вступила в брак с Никитенко И.А., имеет двух малолетних детей.
Судом установлено, что Безуглова ОН., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена во внеочередном порядке жилым помещением. Договор социального найма жилого помещения с ней не заключался.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора в части и обязали администрацию муниципального образования город-курорт Анапа предоставить Безугловой О.Н. по договору социального найма жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм по мере поступления денежных средств.
В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Исходя из содержания положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предоставление вне очереди жилых помещений по 4 договорам социального найма указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
Положения части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации не содержат указания на срок, в течение которого лицам данной категории должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, в связи с чем реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.
Между тем решение суда в части указания на предоставление Безугловой О.Н. жилья, обусловленное поступлением денежных средств из краевого бюджета, не соответствует требованиям закона.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем кассационное представление прокурора с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
кассационное представление первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э. с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ^&а&^_ Е.С. Гетман