ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №211-КГ12-9
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва ЛЪ ноября 2012 г.
. Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации председатель Военной коллегии Хомчик ВВ., рассмотрев кассационную жало бу представителя заявителя Абдрашитова Ваиля Геннадьевича - Хантемировой Л.Л. на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 30 июля 2012 г. по гражданскому делу по заявлению Абдрашитова об оспари вании действий Министра обороны Российской Федерации, командира войско вой части 90129 и начальника Управления финансового обеспечения Мини стерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее - Управление), связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, а также о компенсации морального вреда,
установил:
решением 35 гарнизонного военного суда от 21 июля 2011 г. заявление Абдра шитова удовлетворено частично.
Суд признал незаконными действия командира войсковой части 90129 (в настоящее время - управление материально-технического обеспечения Войск и Сил на Северо-Востоке Российской Федерации), связанные с неизданием при каза о выплате Абдрашитову премии за образцовое выполнение воинского дол га за 1 квартал 2011 г. в полном объеме, и обязал указанное должностное лицо издать приказ о выплате заявителю названной премии за период с 1 февраля по 31 марта 2011 г. в порядке и размерах, установленных действующим законода тельством.
Также признаны незаконными действия начальника Управления, связан ные с прекращением с 1 февраля 2011 г. выплаты Абдрашитову ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и на начальника Управления возложена обязанность выплатить заявителю, ука- 2 занную надбавку за период с 1 февраля по 29 июля 2011 г., а также премию за образцовое выполнение воинского долга за период с 1 февраля по 31 марта 2011 г. в порядке и размерах, установленных действующим законодательством и соответствующими приказами командиров войсковых частей 27180 и 90129.
Кроме того, суд принял решение взыскать с Управления в пользу Абдра шитова в счёт возмещения судебных расходов 471 рубль.
В удовлетворении требований Абдрашитова о восстановлении его на во енной службе до заключения договора социального найма жилого помещения и отмене соответствующих приказов командования отказано.
Также Абдрашитову отказано в удовлетворении требований о компенса ции морального вреда.
Кассационным определением Тихоокеанского флотского военного суда от 5 сентября 2011 г. решение гарнизонного военного суда оставлено без изме нения.
Определением судьи Тихоокеанского флотского военного суда от 19 де кабря 2011 г. в передаче надзорной жалобы представителя заявителя для рас смотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции отказано.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 30 июля 2012 г. в передаче кассационной жалобы представителя заявителя для рассмот рения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.
В жалобе, направленной в Военную коллегию Верховного Суда Россий ской Федерации, представитель заявителя Хантемирова Л.Л. просит судебные постановления по делу отменить в связи с существенными нарушениями суда ми норм материального и процессуального права.
В обоснование своей позиции автор жалобы утверждает, что суд второй инстанции не оценил приведенные в кассационной жалобе доводы и не привел в кассационном определении мотивы принятого процессуального решения.
Представитель заявителя, ссылаясь на п. 25 постановления Пленума Вер ховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 года №9, делает вы вод, что суд, установив факт неполного обеспечения заявителя денежным до вольствием, учитывая несогласие Абдрашитова на исключение из списков лич ного состава без обеспечения всеми положенными видами довольствия, должен был принять решение о его восстановлении на военной службе.
Далее автор жалобы отмечает, что распределенное Абдрашитову жилое помещение относится к муниципальному жилому фонду. Комитет по управле нию имуществом администрации города Петропавловска-Камчатского отказал Абдрашитову в заключении договора социального найма этого жилого поме щения, а 261 ОМИС после принятия жилищной комиссией решения о распре делении Абдрашитову жилого помещения незаконно исключил заявителя из базы компьютерного учета военнослужащих, нуждающихся в жилых помеще ниях. В связи с этим представитель заявителя делает вывод о том, что увольне ние заявителя, который был согласен на увольнение с военной службы только 3 после предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, являлось незаконным.
В жалобе также отмечается, что суд второй инстанции не оценил довод кассационной жалобы о нарушении порядка увольнения заявителя в связи с тем, что вопрос о его увольнении не был рассмотрен на заседании аттестацион ной комиссии части, хотя суд первой инстанции сделал необоснованный вывод о том, что необходимости в аттестации Абдрашитова не имелось.
Изучив материалы истребованного дела и проверив доводы жалобы, при хожу к следующим выводам.
Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения су дебных постановлений в кассационном порядке являются существенные на рушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита ох раняемых законом публичных интересов.
• Из материалов дела видно, что решением жилищной комиссии войсковой части 27180 от 30 декабря 2008 г. Абдрашитов признан нуждающимся в улуч шении жилищных условий. Решением этой же жилищной комиссии от 14 янва ря 2009 г. в связи с планируемым в 2010 г. увольнением с военной службы зая вителю на состав семьи из трех человек распределена квартира по адресу: город Петропавловск-Камчатский, ул. Морская, д.37, кв.6 общей площадью 62 кв.м.
Общая продолжительность военной службы Абдрашитова составляет более 27 лет. В ходе проведенной перед увольнением с военной службы беседы Абдра шитов изъявил согласие с увольнением с военной службы в связи с организа ционно-штатными мероприятиями после заключения договора социального найма распределенного ему жилого помещения. Согласно сообщению комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа от 28 июня 2011 г. оснований для заключения с Абдрашитовым договора социаль ного найма распределенной ему квартиры, находящейся в собственности Пе тропавловск-Камчатского городского округа, не имеется, поскольку на органы местного самоуправления не возлагается обязанность по обеспечению жильем военнослужащих. Более того, указанное жилое помещение имеет статус слу жебного. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 марта 2011 г. № 338 заявитель уволен с военной службы в связи с организационноштатными мероприятиями. Приказом командира войсковой части 90129 от 17 мая 2011 г. № 108 Абдрашитов исключен из списков личного состава воинской части.
Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона военно служащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых со- 4 ставляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в запас в связи с организа ционно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.
Из этого следует, что на командование возлагается обязанность по обеспе чению данной категории военнослужащих жилыми помещениями до их уволь нения с военной службы. При этом обеспечение военнослужащего жилым по мещением включает в себя совершение всех юридически значимых действий, в результате которых у военнослужащего появляется возможность реализовать права собственника либо нанимателя жилого помещения в полном объеме.
Фактическое обеспечение жилой площадью не может быть подтверждено только решением жилищной комиссии в виду того, что процедура получения жилого помещения включает в себя ряд других мероприятий, направленных на реализацию принятого решения и надлежащее оформление жилой площади ли цу, которому она распределена, в частности, заключение договора социального найма.
Как видно из материалов дела, распределенное жилищной комиссией жи лое помещение Абдрашитову относится к специализированному жилому фон ду, а в заключении договора социального найма данного жилого помещения заявителю отказано его собственником. Законность соответствующих действий комитета по управлению имуществом Петропавловск- Камчатского городского округа подтверждена решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 9 февраля 2012 г.
При таких обстоятельствах выводы, изложенные в определении судьи Верховного Суда Российской Федерации от 30 июля 2012 г., вызывают сомне ние, а доводы жалобы заслуживают внимания.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 381 и 384 ГПК РФ,
определил:
'* 1. Определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 30 ию ля 2012 г. по данному делу отменить.
2. Кассационную жалобу представителя заявителя Абдрашитова Ваиля Геннадьевича - Хантемировой Л.Л. на решение 35 гарнизонного военного суда от 21 июля 2011 г. и кассационное определение Тихоокеанского флотского во енного суда от 5 сентября 2011 г. передать для рассмотрения в судебной засе дании Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Заместитель Председателя /ГУ*& \ Верховного Суда Российской Федерации - ГЙ1(\ 1 председатель Военной коллегии щ Щ г с ^ \/ ВВ. Хомчик