ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №84-КГ 12-5
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 11 д е к а б р я 2 0 1 2 г .
Судья Верховного Суда Российской Федерации М.В.Задворнов, изучив кассационную жалобу УМВД РФ по Новгородской области по материалам истребованного дела по иску Ивановой В.В. к УМВД РФ по Новгородской области об обязании зачесть в трудовой стаж в льготном исчислении периоды прохождения службы в МВД Республики Северная Осетия - Алания с 17 ноября 1997г. по 1 августа 2001г.,
установил:
Иванова ВВ. обратилась в суд с указанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что в период с 17 ноября 1997г. по 1 августа 2001г. проходила службу в МВД Республики Северная Осетия - Алания в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте, в связи с чем, по её мнению, на неё распространяются предусмотренные законодательством дополнительные гарантии и компенсации в виде льготного исчисления выслуги лет (один день службы за три дня).
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 4 апреля 2012г. исковые требования Ивановой В.В. частично удовлетворены.
Постановлено обязать УМВД РФ по Новгородской области зачесть в срок службы Ивановой ВВ. в выслугу лет для назначения пенсии в связи с прохождением службы в органах внутренних дел Республики Северная Осетия - Алания 800 дней из периода с 23 февраля 1999г. по 1 августа 2001г. в льготном исчислении - один день службы за три дня. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Взыскать с УМВД РФ по Новгородской области в пользу Ивановой ВВ. судебные расходы в сумме 200 руб.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 27 июня 2012г. решение суда первой инстанции изменено.
Постановлено изложить абзац второй резолютивной части решения в 2 следующей редакции «обязать УМВД РФ по Новгородской области зачесть в срок службы Ивановой В.В. в выслугу лет для назначения пенсии в связи с прохождением службы в МВД Республики Северная Осетия - Алания 800 дней из периода с 23 февраля 1999г. по 1 августа 2001г. в льготном исчислении один месяц службы за три месяца». Исключить из резолютивной части указание о взыскании с Управления МВД РФ по Новгородской области в пользу Ивановой В.В. судебных расходов в сумме 200 руб. Возместить Ивановой В.В. расходы по уплате госпошлины в сумме 200 руб. за счёт федерального бюджета. В остальной части решение оставить без изменения.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 6 ноября 2012г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.
В кассационной жалобе УМВД РФ по Новгородской области поставлен вопрос о её передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
При изучении кассационной жалобы УМВД РФ по Новгородской области по материалам истребованного дела установлены основания для её передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Заявитель считает, что при вынесении обжалуемых судебных постановлений суд допустил существенное нарушение материального права, выразившееся в неправильном толковании норм действующего законодательства, которыми регулируется порядок предоставления дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам органов внутренних дел, выполнявшим служебные задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.
В соответствии с п.п. «е» п.З Постановления Совета Министров Правительства РФ от 22 сентября 1993г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на льготных условиях - один день за три дня засчитывать время 3 непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, утверждённых руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией.
Статьёй 2 Закона РФ от 21 января 1993г. № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии предусмотрен льготный порядок расчёта выслуги лет - один месяц военной службы за три месяца.
Порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определён Постановлением Правительства РФ от 31 марта 1994г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций». Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
Указом Президента РФ от 15 февраля 1995г. № 139 «О мерах по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992г.» на базе Временной администрации на части территорий Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия, введённом в качестве особой формы управления Указом Президента РФ от 4 февраля 1995г. № 93 «О введении чрезвычайного положения на части территорий Республики Северная Осетия и Ингушской Республики», был образован Временный Государственный комитет РФ по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992г. Председателю данного комитета было предоставлено право привлекать воинские части , соединения и подразделения органов МВД РФ к выполнению задач при вооруженных конфликтах.
Далее Указом Президента РФ от 19 октября 1996г. № 1474 и Постановлением Правительства РФ от 28 октября 1996г. № 1276, исключительное право по привлечению воинских частей, соединений и подразделений органов Министерства внутренних дел РФ к выполнению задач при вооруженных конфликтах передано полномочному представителю Президента РФ в Республике Северная Осетия - Алания и Республике Ингушетия.
Исходя из вышеизложенного, предоставление соответствующих дополнительных гарантий и компенсаций производится не всем сотрудникам, проходившим службу на данных территориях, а только тем из них, кто 4 проходил службу в подразделениях, которые в установленном порядке компетентным должностным лицом были привлечены к выполнению задач по нормализации конфликта и непосредственно выполняли определённые боевые задачи.
Судебными инстанциями не учтено, что само по себе нахождение в период прохождения службы на территории, на которой объявлено чрезвычайное положение или отнесённой к зоне вооруженного конфликта, не означает фактического участия в выполнении соответствующих задач.
Суды удовлетворили требования истца без наличия соответствующих приказов, свидетельствующих о выполнении Ивановой В.В. соответствующих задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.
Кроме того, в обоснование своих доводов УМВД РФ по Новгородской области ссылается на соответствующую правовую позицию, изложенную в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 30 марта 2012г. № 23-В12-1.
Руководствуясь вышеизложенным, настоящее дело вместе с кассационной жалобой УМВД РФ по Новгородской области и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
кассационную жалобу УМВД РФ по Новгородской области с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации / // ( 2 х ^ % ^ ^ ^ ^ « ^ ^ * ^ ^ Г Г ^ М.В.Задворнов