ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 85-КГ12-3
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 5 д е к а б р я 2012 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пирожков В.Н., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Гречки В.С. на определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 14 марта 2012 года по делу по заявлению Гречки Веры Сергеевны об оспаривании отказа администрации муниципального района «Жуковский район» Калужской области в предоставлении земельного участка в аренду,
установил:
решением Жуковского районного суда Калужской области от 30 декабря 2011 года заявление Гречки ВС.
удовлетворено, на администрацию муниципального района «Жуковский район» Калужской области возложена обязанность предоставить Гречке В.С. в аренду сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу:
Калужская область, Жуковский район, д. Орехово.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 14 марта 2012 года решение Жуковского районного суда Калужской области от 30 декабря 2011 года изменено, резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: «Признать незаконными решения от 12 октября 2011 года № 04-10/2652 и от 5 декабря 2011 года № 04-10/3116 администрации муниципального района «Жуковский район» Калужской области, содержащие отказ предоставить Гречке Вере Сергеевне в аренду земельный участок сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов площадью 1500 кв.м., 2 расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, д. Орехово, по мотиву того, что такой участок может быть предоставлен только по договору купли-продажи. Обязать администрацию муниципального района «Жуковский район» Калужской области рассмотреть в установленном законом порядке заявления Гречки В.С. о предоставлении ей в аренду сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу:
Калужская область, Жуковский район, д. Орехово».
Определением и.о. председателя Калужского областного суда от 16 июля 2012 года отказано в передаче кассационной жалобы Гречки ВС. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В кассационной жалобе Гречки В.С. ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Из материалов дела следует, что Гречка В С , являясь инвалидом II группы, 12 сентября 2011 года обратилась в администрацию муниципального района «Жуковский район» Калужской области с заявлением о первоочередном предоставлении ей в аренду сроком на 10 лет земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, д. Орехово, для индивидуального жилищного строительства, к заявлению были приложены выкопировка из материалов инвентаризации земель деревни Орехово Жуковского района Калужской области и копия справки об инвалидности. 15 ноября 2011 года Гречка ВС. вновь обратилась в администрацию муниципального района «Жуковский район» Калужской области по данному вопросу, просила выдать ей, либо направить ООО «Кадастровый центр «Земля- 3 Сервис» письмо-поручение в целях выполнения кадастровых работ. Письмами администрации муниципального района «Жуковский район» Калужской области от 12 октября 2011 года № 04-10/2652, от 5 декабря 2011 года № 0410/3116 заявителю отказано в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке, сообщено, что первоочередное предоставление инвалиду земельного участка под жилищное строительство возможно без проведения торгов по договору купли-продажи и предложено приобрести земельный участок в собственность по договору купли-продажи.
В силу статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», посвященной обеспечению инвалидов жилой площадью, инвалиды и семьи, имеющие детейинвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.
Пунктом 1 указанных Правил предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями данных Правил.
Правилами предусмотрены основания признания инвалидов нуждающимися в улучшении жилищных условий и порядок их постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (пункты 2 и 3).
Изменяя решение суда первой инстанции, суд второй инстанции правильно исходил из того, что установленное федеральным законодательством право указанной категории лиц на первоочередное предоставление земельного участка и без необходимости участия в торгах не исключает наличие обязательных условий реализации данного права. Право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий. Заявление Гречки В.С. о первоочередном предоставлении ей в аренду указанного земельного участка для индивидуального жилищного 4 строительства подлежит рассмотрению уполномоченным органом местного самоуправления с учетом нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий и наличия возможности предоставления испрашиваемого земельного участка.
Вывод суда второй инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Гречкой ВС. требований в указанной части соответствует фактическим обстоятельствам дела, требованиям действующего законодательства.
Утверждения в кассационной жалобе о том, что федеральное законодательство не ставит право гражданина-инвалида на первоочередное получение земельного участка в зависимость от его нуждаемости в жилом помещении или в улучшении жилищных условий, что наличие права у гражданина-инвалида на первоочередное предоставление земельного участка означает обязанность органа местного самоуправления предоставить по требованию гражданина любой произвольно выбранный им земельный участок, являются ошибочными, основанными на неправильном толковании норм материального права.
Ссылка в кассационной жалобе на определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 14 марта 2012 года по делу № 8-АПГ12-1 по заявлению об оспаривании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, установившего для инвалидов за счет средств субъекта на территории данного субъекта дополнительные льготы, является несостоятельной и не опровергает изложенной в обжалуемом Гречкой В С . судебном постановлении правовой позиции, по настоящему делу иной предмет рассмотрения.
Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда второй инстанции, ссылок на существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не содержат.
Действующим процессуальным законом суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия по переоценке установленных судами первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участвующими в деле лицами доказательств.
Следует отметить, что одним из принципов верховенства права является принцип правовой определенности, который предусматривает недопустимость пересмотра окончательного решения суда исключительно в целях проведения повторного слушания по делу и постановления нового решения. Пересмотр окончательного решения суда возможен лишь с целью исправления судебных ошибок при неправильном применении правовых норм. Отклонение от данного принципа допустимо исключительно при наличии существенных и неоспоримых обстоятельств.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание положения статьи 387 Гражданского процессуального кодекса 5 Российской Федерации, доводы кассационной жалобы Гречки В.С. не могут служить достаточным основанием ее передачи для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать Гречке Вере Сергеевне в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации В.Н. Пирожков