ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№210-КГ12-3
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 29 ноября 2012 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Жудро К.С., рассмотрев истребованное по кассационной жалобе Бондаренко Виталия Алексеевича и его представителя Якушева Алексея Иосифовича гражданское дело об оспаривании Бондаренко В.А. действий руководителя Департамента образования Министер ства обороны Российской Федерации (далее - Департамент образования), на чальника Военно-космической академии им. А.Ф. Можайского (далее - Акаде мия), начальника филиала войсковой части 63976 и начальника Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в Мурманской области» (далее - Управление финансового обеспечения), связанных с ненаправлением заявителя на профес сиональную переподготовку, у с т а н о в и л :
Бондаренко В.А. обратился в Заозерский гарнизонный военный суд с за явлением, в котором просил признать незаконным сообщение врио начальника Академии об отказе в прохождении им профессиональной переподготовки и обязать указанное должностное лицо направить в войсковую часть 63976 уве домление для прохождения им переподготовки по избранной программе обу чения, а начальника филиала войсковой части 63976 - издать приказ о направ лении на переподготовку. Кроме того, взыскать в его пользу с Управления фи нансового обеспечения 100 067 рублей 20 копеек в счет компенсации мораль ного вреда и расходы по оплате государственной пошлины.
2 Решением Заозерского гарнизонного военного суда от 27 января 2012 г.
требования Бондаренко В.А. удовлетворены частично. Суд обязал начальника Академии организовать профессиональную переподготовку заявителя по из бранной им специальности, обязал руководителя Департамента образования включить заявителя в расчет распределения учебных мест в Академии, а также взыскал с Академии в пользу заявителя 30 000 рублей в счет компенсации мо рального вреда и 150 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части требований, в том числе взыска нии компенсации морально вреда в большем размере, суд отказал.
Апелляционным определением Северного флотского военного суда от 28 марта 2012 г. решение в части возложения на начальника Академии и руково дителя Департамента образования обязанности по организации профессиональ ной переподготовки Бондаренко В.А., а также в части взысканий отменено и в этой части принято новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Определением судьи Северного флотского военного суда от 15 июня 2012 г. Бондаренко В.А. и его представителю отказано в передаче их кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
В кассационной жалобе, адресованной в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, Бондаренко В.А. и его представитель просят от менить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требо ваний, отменить апелляционное определение и принять новое решение о пол ном удовлетворении заявленных требований.
По мнению авторов жалобы, гарнизонный военный суд, признав право Бондаренко В.А. на прохождение профессиональной переподготовки, проявил непоследовательность, поскольку обязал начальника Академии организовать переподготовку с нарушением установленного порядка - без восстановления на военной службе. А флотский военный суд, отказывая в праве Бондаренко В.А. на прохождение переподготовки, необоснованно сослался на факт его увольнения с военной службы, не приняв во внимание, что приказ об увольне нии им оспорен в судебном порядке.
Изучив материалы дела, нахожу, что приведенные в жалобе доводы за служивают внимания и подлежат рассмотрению в судебном заседании по сле дующим основаниям.
В соответствии со ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или измене ния судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на ис ход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нару- 3 шенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых зако ном публичных интересов.
Согласно п.4 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу, общая продолжи тельность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая вре мени обучения в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования), в год увольнения с военной службы по дос тижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационноштатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподго товку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Фе дерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором феде ральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до че тырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.
Таким образом, по смыслу приведенной правовой нормы, прохождение профессиональной переподготовки допускается и после увольнения военно служащего с военной службы.
Как усматривается из материалов дела, Бондаренко В.А. в период прохо ждения военной службы в г. Заозерске Мурманской области в связи с пред стоящим увольнением по достижении предельного возраста пребывания на во енной службе неоднократно обращался к командованию с рапортами о желании пройти профессиональную переподготовку по избранной им программе обуче ния в Академии в г. Санкт-Петербурге.
Однако в ответ на направленный командованием запрос руководством Академии было отказано в переподготовке заявителя со ссылкой на то, что ус тановленными правилами переподготовка по очной (очно-заочной) форме обу чения осуществляется только военнослужащих, проходящих службу (прожи вающих) по месту дислокации учебного учреждения или в близлежащих насе ленных пунктах, (т.1, л.д.21) Вместе с тем согласно пункту 3 Порядка профес сиональная переподготовка может проводиться не только по очной и очнозаочной (вечерней) формам обучения, но также и с применением дистанцион ных образовательных технологий. Занятия могут организовываться военными образовательными учреждениями на базе воинских частей и организаций Воо руженных Сил, в которых проходят военную службу военнослужащие.
4 Приказом командующего Северным флотом от 25 октября 2010 г. Бонда ренко В.А. уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и с 10 ноября 2011 г. приказом начальника филиала войсковой части 63976 от 17 октября 2011 г. исключен из списков личного состава воин ской части. При этом вопрос о его направлении на профессиональную перепод готовку разрешен не был.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что право Бондаренко В.А. на прохождение переподготовки было нарушено, и обоснованно возложил на воинских должностных лиц обязанность по устранению данного нарушения.
Флотский военный суд, сделав ошибочный вывод о невозможности уст ранения допущенного нарушения без восстановления Бондаренко В.А. на воен ной службе, отменил решение Заозерского гарнизонного военного суда и при нял новое решение об отказе в требовании заявителя.
Учитывая, что апелляционное определение Северного флотского военно го суда препятствует восстановлению и защите нарушенного права заявителя на прохождение профессиональной переподготовки, предусмотренной п.4 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих», полагаю, что содержащее ся в кассационной жалобе требование об отмене данного судебного постанов ления подлежит удовлетворению.
Руководствуясь п.2 ч.2 ст.381 и ст.384 ГПК РФ, о п р е д е л и л :
Кассационную жалобу Бондаренко В.А. и его представителя Якушева А.И. на решение Заозерского гарнизонного военного суда от 27 января 2012 г. и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 28 марта 2012 г. передать вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Воен ной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации , ^9~т4/у О К.С. Жудро