Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Поварская ул., д. 15, Москва, 121260 2$ ноября 2012 г.

На№ д-Л-КГ 12-23 Президенту Московской областной Нотариальной Палаты СВ.

Смирнову Озерковская наб., д. 52а, г. Москва, 115054 от Сообщаю, что Ваша кассационная жалоба на решение Щелковского городского суда Московской области от 18 августа 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 3 ноября 2011 года по делу по иску Московской областной нотариальной палаты к нотариусу Щелковского нотариального округа Московской области Жданкиной Маргарите Анатольевне о лишении права занятия нотариальной деятельностью с аннулированием имеющейся у неё лицензии, по встречному иску Жданкиной Маргариты Анатольевны к Московской областной нотариальной палате о признании незаконным решения Правления Московской областной нотариальной палаты от 26 января 2011 года № 1/2011 о привлечении её к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора рассмотрена в Верховном Суде Российской Федерации в кассационном порядке.

Указанными судебными постановлениями в удовлетворении иска Московской областной нотариальной палаты отказано, встречный иск Жданкиной М.А. удовлетворен, признано незаконным решение Правления Московской областной нотариальной палаты от 26 января 2011 года № 1/2011 о привлечении её к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора.

Ранее поданная в Верховный Суд Российской Федерации Ваша кассационная жалоба изучалась судьей Верховного Суда Российской Федерации. Оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений не установлено, в связи с чем вынесено определение от 3 июля 2012 года об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита П111П11111111111111||111111|| | | 12/0219385/001 I I 111111 2 нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам Вашей жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не усматривается.

Статьей 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года N 4462-], установлено, что контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, занимающимися частной практикой, осуществляют нотариальные палаты.

В соответствии со ст. 5 Устава Московской областной нотариальной палаты, утвержденного ГУ МЮ РФ по Московской области 29 апреля 2003 года, в полномочия нотариальной палаты входит определение круга обязанности своих членов и виды ответственности за их нарушения, а также право ходатайствовать перед судом о лишении лица права на осуществление нотариальной деятельности (л.д.89).

Порядок и основания прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, установлены статьей 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, в соответствии с которой, нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности, в том числе по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации (пункт 3 части 5 названной статьи Основ).

При разрешении дела судом установлено, что в соответствии с приказом Управления юстиции Администрации Московской области от 27 сентября 1993 года Жданкина М.А. назначена с 12 октября 1993 года на должность нотариуса, занимающегося частной практикой, является членом Московской областной нотариальной палаты.

Решением Правления Московской областной нотариальной палаты от 24 июня 2009 года № 6/2009 Жданкина М.А. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушения действующего законодательства, выявленные в результате проверки её профессиональной деятельности (л.д.14).

Решением Правления Московской областной нотариальной палаты от 29 сентября 2010 года № 10/2010 Жданкина М.А. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за нарушения действующего законодательства, выявленные в результате повторной проверки её профессиональной деятельности, и неисполнение решения Правления 3 Московской областной нотариальной палаты от 24 июня 2009 года о прохождении в течение года курсов повышения квалификации (л.д.41).

Решением Правления Московской областной нотариальной палаты от 26 января 2011 года № 1/2011 принято решение привлечь Жданкину М.А. к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за нарушения действующего законодательства, выявленные в результате повторной комплексной проверки её профессиональной деятельности, а также направить ходатайство в суд о лишении её лицензии на право нотариальной деятельности (л.д.107).

В соответствии с Положением о дисциплинарной ответственности нотариусов, занимающихся частной практикой, утвержденным решением Общего собрания членов Московской областной нотариальной палаты от 1 марта 1995 года, дисциплинарное взыскание налагается правлением нотариальной палаты по собственной инициативе либо по предложению президента или собрания нотариальной палаты, а также должностных лиц и органов, которым согласно действующему законодательству предоставлено право ставить вопрос о наложении дисциплинарного взыскания (суд, прокуратура, органы следствия, налоговые органы, другие органы и должностные лица). До применения дисциплинарного взыскания от нотариуса должно быть затребовано письменное объяснение. В случае необходимости может назначаться служебная проверка; дисциплинарное взыскание применяется непосредственно за обнаружение проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни нотариуса или пребывания его в отпуске. Взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам проверки работы нотариуса - не позднее двух лег со дня ее совершения. За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Вопрос о применении дисциплинарного взыскания рассматривается правлением нотариальной палаты в присутствии нотариуса. Рассмотрение вопроса о применении дисциплинарного взыскания в отсутствие нотариуса допускается лишь по его письменному заявлению. В случае неявки нотариуса на заседание правления нотариальной палаты рассмотрение вопроса о применении дисциплинарного взыскания откладывается. В случае вторичной неявки нотариуса без уважительных причин вопрос о применении дисциплинарного взыскания может быть рассмотрен в отсутствие нотариуса. При рассмотрении вопроса о применении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка.; обстоятельства, при которых он совершен;

предшествующее поведение нотариуса;

отношение к выполнению обязанностей нотариуса. Решение о применении дисциплинарного взыскания принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов правления нотариальной палаты. Приказ или постановление о применении дисциплинарного взыскания (выписка из них) с указанием мотивов его применения объявляется нотариусу, подвергнутому взысканию, под расписку в трехдневных срок со дня принятия решения. Дисциплинарное взыскание 4 может быть обжаловано нотариусом, на которого взыскание наложено. Жалоба подается общему собранию нотариальной палаты в трехмесячный срок со дня объявления (сообщения) нотариусу приказа или постановления (выписки из них) о применении дисциплинарного взыскания. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока общее собрание нотариальной палаты может его восстановить и разрешить спор по существу. Общее собрание нотариальной палаты принимает решение большинством голосов присутствующих на собрании ее членов. Копия решения (выписка из решения) общего собрания вручается нотариусу в трехдневный срок со дня принятия решения. Решение общего собрания нотариальной палаты может быть обжаловано заинтересованным нотариусом в районный (городской) народный суд. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания нотариус не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не подвергшимся дисциплинарному взысканию (ст.ст. 4-12 Положения).

Изучив обстоятельства дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Московской областной нотариальной палаты в части требований о лишении Жданкиной М.А. лицензии на право нотариальной деятельности в связи с неоднократным привлечением к дисциплинарной ответственности. При этом суд правомерно исходил из того, что привлечение её к дисциплинарной ответственности на основании решений Правления Московской областной нотариальной палаты от 24 июня 2009 года № 6/2009 и от 29 сентября 2010 года № 10/2010 с учетом ст. 12 приведенного выше Положения о дисциплинарной ответственности нотариусов, занимающихся частной практикой, не образуют неоднократности, поскольку с 24 июня 2009 года она в течение года не была подвергнута новому дисциплинарному взысканию.

Кроме того, привлечение нотариуса Жданкиной М.А. к дисциплинарной ответственности на основании Решения Правления 29 сентября 2010 года № 10/2010 имело место с нарушением установленного порядка. Так, представленная в материалы дела выписка из Решения Правления Московской областной нотариальной палаты не содержат данных о том, какой именно дисциплинарный проступок Жданкина М.А. совершила, в каких конкретно действиях (бездействии) это выражается, какие нормы Основ законодательства о нотариате, Устава Московской нотариальной палаты и иных обязательных для соблюдения локальных нормативных актов она нарушила. В нарушение ст.

ст. 5, 7 Положения о дисциплинарной ответственности нотариусов, занимающихся частной практикой, вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности нотариуса Жданкиной М.А. по результатам проведенной проверки её профессиональной деятельности в повестку заседания Правления не был включен и от неё не было получено письменное объяснение до применения дисциплинарного взыскания; она не была ознакомлена, как это предусмотрено ст. 10 Положения, с принятым решением о привлечении к 5 дисциплинарной ответственности под расписку в трехдневный срок со дня принятия решения с указанием мотивов его применения.

Судом также было установлено, что аналогичные нарушения были допущены Московской областной нотариальной палатой и при привлечении нотариуса Жданкиной М.А. к дисциплинарной ответственности в соответствии с Решением Правления от 26 января 2011 года, в связи с чем суд признал обоснованными требования Жданкиной М.А. об отмене этого Решения.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии нарушений при применении к Жданкиной М.А. дисциплинарных взысканий по существу направлены на оспаривание обоснованности выводов суда об установленных им обстоятельствах и не могут быть признаны основанием для пересмотра в кассационном порядке состоявшихся по делу судебных постановлений, поскольку суд кассационной инстанции при проверке законности судебных актов нижестоящих судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела; исследование и оценка представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в подтверждение своих доводов и возражений и установление обстоятельств, на. которых основаны изложенные в судебном решении выводы, отнесены законом к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

Довод о том, что основанием для принятия Правлением решения о направлении ходатайства в суд о лишении нотариуса Жданкиной М.А.

лицензии на право нотариальной деятельности явилось не только неоднократное привлечение её к дисциплинарной ответственности, но и нарушения действующего законодательства, выявленные в ходе указанных выше проверок, не свидетельствует о незаконности обжалуемых судебных постановлений. В соответствии со ст. 3 Положения о дисциплинарной ответственности нотариусов, занимающихся частной практикой, утвержденного решением Общего собрания членов Московской областной нотариальной палаты от 1 марта 1995 года, освобождение от полномочий нотариуса является одним из видов дисциплинарных взысканий. Между тем, за выявленные по результатам проверок нарушения Жданкина М.А. была уже привлечена к дисциплинарной ответственности на основании решений Правления от 24 июня 2009 года № 6/2009, от 29 сентября 2010 года № 10/2010 и от 26 января 2011 года № 1/2011, в связи с чем повторное её привлечение к дисциплинарной ответственности за те же самые нарушения является недопустимым. На иные нарушения, допущенные нотариусом Жданкиной М.А., Московская областная нотариальная палата в исковом заявлении не ссылалась.

С учетом изложенного и, принимая во внимание, что при рассмотрении дела судами не допущено существенного нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконных судебных постановлений, оснований для несогласия с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 3 июля 2012 года и вынесения в соответствии с частью 3 статьи 381 Гражданского 6 процессуального кодекса Российской Федерации определения о его отмене и передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

В.Н. Соловьёв