ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №58-КЛ 2-7
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 22 н о я б р я 2012 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Правительства Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 марта 2012 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 июня 2012 г. по делу по иску Мамонова А.Ю. к Правительству Хабаровского края о взыскании средней месячной заработной платы за август, сентябрь, октябрь 2011 года,
установил:
Мамонов А.Ю. обратился в суд с иском к Правительству Хабаровского края о взыскании средней месячной заработной платы за август, сентябрь, октябрь 2011 года.
В обоснование заявленных требований истец указал на то, что он в период с 3 февраля 2010 г. по 25 апреля 2011 г. работал в должности ведущего эксперта отдела по делам опеки и попечительства по г. Хабаровску комитета по делам опеки и попечительства Правительства Хабаровского края. Приказом от 25 апреля 2011 г. истец уволен с работы на основании пункта 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с ликвидацией организации. 29 апреля 2011 г. Мамонов А.Ю. был поставлен на учёт в краевом государственном учреждении «Центр занятости населения г. Хабаровска». Правительство Хабаровского края выплатило истцу средний месячный заработок за июнь и июль 2011 года. В Центре занятости населения г. Хабаровска ему была выдана справка за август и сентябрь месяцы о том, что он не трудоустроен. Вместе с тем, в выплате 2 среднемесячного заработка за август и сентябрь 2011 года ему было отказано со ссылкой на то, что Постановление Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1991 г. № 76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера» утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 14 июня 2011 г. № 466. Кроме того, по мнению ответчика, истец не имеет каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих сохранить за ним средний заработок, поскольку он получает пенсию за выслугу лет и, следовательно, имеет определённые средства к существованию.
Мамонов А.Ю. полагал, что прекращение выплаты среднего месячного заработка Правительством Хабаровского края незаконно, поскольку в период его увольнения действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1991 г. № 76, которым предусмотрено сохранение среднего месячного заработка по прежнему месту работы на срок до 6 месяцев.
В ходе рассмотрения дела, истец увеличил свои требования и просил возложить на Правительство Хабаровского края обязанность выплатить ему средний месячный заработок за август, сентябрь и октябрь 2011 г.
Ответчик иск не признал.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 марта 2012 г. исковые требования Мамонова А.Ю. удовлетворены. С Правительства Хабаровского края в пользу Мамонова А.Ю. взыскана средняя месячная заработная плата за август, сентябрь и октябрь 2011 г. в размере 94 657 руб. 28 коп.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 июня 2012 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Правительство Хабаровского края ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении иска.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
3 Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Мамонов А.Ю. в период с 3 февраля 2010 г. по 25 апреля 2011 г. работал в должности ведущего эксперта отдела по делам опеки и попечительства по г. Хабаровску комитета по делам опеки и попечительства Правительства Хабаровского края.
Приказом от 25 апреля 2011 г. истец уволен с работы на основании пункта 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с ликвидацией организации.
29 апреля 2011 г. Мамонов А.Ю. был поставлен на учёт в краевом государственном учреждении «Центр занятости населения г. Хабаровска».
Согласно частям первой и второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен.
В соответствии со статьёй 318 Трудового кодекса Российской Федерации Работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
4 Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счёт средств этого работодателя.
Согласно пункту 14 Постановления Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1991 г. № 76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера» (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 14 июня 2011 г.
№ 466) за работниками, высвобождаемыми в связи с реорганизацией, ликвидацией объединений, предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в районах и местностях, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, определённых Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. № 255, на период трудоустройства, но не свыше 6 месяцев, сохраняется непрерывный трудовой стаж и средняя заработная плата по прежнему месту работы.
Указанные выплаты производятся за счёт средств предприятий и организаций, высвобождающих работников.
К районам, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, определённых Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 года № 255, отнесены южные районы Дальнего Востока, в числе которых город Хабаровск.
Разрешая спор, суд пришёл к правильному выводу о том, что в соответствии с действующим законодательством Мамонов А.Ю. имел право на получение среднего месячного заработка на период трудоустройства за четвёртый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, поскольку был уволен в связи с ликвидацией юридического лица, состоял на учёте в Центре занятости населения г. Хабаровска и не был трудоустроен. При этом суд правомерно взыскал неполученную Мамоновым А.Ю. среднемесячную заработную плату с Правительства Хабаровского края.
Доводы кассационной жалобы о том, что на период, когда у истца наступило право на сохранение среднего месячного заработка в течение четвёртого, пятого и шестого месяцев на период трудоустройства указанное выше постановление не действовало, основаны на неправильном толковании и применении норм действующего трудового законодательства.
Из материалов дела видно, что на момент увольнения истца Постановление Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1991 г. № 76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера» ещё не было признано утратившим силу, в связи с чем, подлежало применению.
Кроме того, право на выплату среднего месячного заработка за третий месяц на период трудоустройства, а также за четвертый, пятый и шестой 5 месяцы со дня увольнения (по решению органа службы занятости населения) установлено статьёй 318 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с предписаниями статьи 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Право на такие выплаты представляет собой государственную гарантию, имеющую целью возмещение дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с их работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1). Это право предоставляется работникам, увольняемым из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Пунктом 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесённые к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
Ссылка в кассационной жалобе на то, что Мамонов А.Ю. не имеет исключительных обстоятельств, позволяющих сохранить за ним средний месячный заработок, поскольку социально защищен государством, так как получает пенсию за выслугу лет и, следовательно, имеет определённые средства к существованию, не может быть принята во внимание.
Пенсионеры могут являться субъектом трудовых правоотношений, даже если они лучше защищены в социальном смысле, по сравнению с другими категориями работников, однако наличие пенсии у этих лиц не лишает их права на получение предусмотренных частью 2 статьи 178 и частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации выплат.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что отмена или изменение судебного постановления в кассационном порядке допустимо лишь в исключительных случаях, предусмотренных статьёй 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для передачи кассационной жалобы Правительства Хабаровского края для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
Поскольку производство в суде кассационной инстанции окончено, приостановление исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 марта 2012 г. подлежит отмене.
6 На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать Правительству Хабаровского края в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Приостановление исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 марта 2012 г. отменить.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов /