ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ дело №75-КГ 12-9
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 23 н о я б р я 2 0 1 2 г .
Судья Верховного Суда Российской Федерации М.В.Задворнов, изучив кассационную жалобу ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия по материалам истребованного дела по иску Кузнецова А.А. к ГУ УПФ РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера,
установил:
Кузнецов А.А. обратился в суд с указанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что 17 декабря 2010г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, так как в период работы матросоммотористом ОАО «Судоходная компания «Печорское речное пароходство» (Печорское речное пароходство) в 1980-1981 годах на теплоходах «БТК-10», «Елец», «СТК-1008», «Волго- Балт-214», «Амур-2506», «Волго-Балт-194», «Сям», «Волго-Балт-214» работал в районах Крайнего Севера с заходом в порты, базирующиеся в данных районах. А также в период с 1985г. по 2011г.
работал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Однако в 2 назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера ему было отказано. Отказ пенсионного органа считал незаконным.
Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28 декабря 2011г. исковые требования Кузнецова А.А.
удовлетворены.
Постановлено обязать ГУ УПФ РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды его работы с 1980 по 1981г., а также в стаж работы в плавсоставе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды с 1985г. по 2011г., назначить Кузнецову А.А. досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 9 п.1 ст.27 и п.2 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 5 января 2011г.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 3 апреля 2012г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
ГУ УПФ РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия в кассационной жалобе, считая принятые по делу судебные постановления незаконными, просит их отменить.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26 октября 2012г. дело было истребовано для проверки в Верховный Суд Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов кассационной жалобы ГУ УПФ РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия по материалам истребованного дела установлены основания для её передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По мнению ГУ УПФ РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия при вынесении обжалуемых судебных постановлений было допущено существенное нарушение норм материального права, а именно.
В соответствии с п.п. 9 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовые пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных 3 судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.;
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001г. страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет (п.2 ст.28.1 вышеуказанного Закона).
По мнению пенсионного органа, в стаж работы Кузнецова А.А. в районах Крайнего Севера не могут быть включены периоды его работы с 28 апреля 1980г. по 23 июля 1980г., с 7 августа 1980г. по 6 ноября 1980г., с 22 апреля 1981г. по 20 октября 1981г. по следующим основаниям.
Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В случае, если сведения в трудовой книжке расходятся с требованиями, предусмотренными п.п. 9 п.1 ст.27 Федерального закона № 173ФЗ от 17 декабря 2001г., в подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости принимается справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, либо архивная справка.
На основании представленных Кузнецовым А.А. документов не представляется возможным сделать вывод о его постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах в плавсоставе на судах, которые не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебновспомогательным, разъездного, пригородного, внутреннего сообщения.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При этом, лицам, имеющим смешанный стаж (периоды работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к ним), при наличии при перерасчёте достаточного стажа может быть установлен размер базовой части трудовой пенсии как лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера.
На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных 4 к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.
О местах приписки теплоходов на которых работал Кузнецов А.А. в районах Крайнего Севера в деле сведений не имеется.
То обстоятельство, что суда во время совершаемых рейсов в момент работы на них истца заходили в порты, расположенные в районах Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о смешанном стаже работы Супруненко В.Г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку в таком случае данная работа должна носить стабильный характер и производиться в организациях, расположенных непосредственно в этих районах.
Территориальная принадлежность конкретного судна может быть определена по порту его приписки, то есть по месту регистрации в соответствии со ст. 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации в одном из реестров судов Российской Федерации в торговом или рыбном порту Российской Федерации. Согласно письму Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 сентября 2008г. № 2526/8596, до 1 мая 1999г. суда смешанного типа плавания (река-море), осуществлявшие судоходство по рекам и морям, регистрировались в соответствии с Кодексом торгового мореплавания СССР, Правилами регистрации (приписки) судов, плавающих по внутренним судоходным путям РСФСР, и ведения судового реестра судоходными инспекциями Минречфлота, утверждёнными приказом Минречфлота РСФСР от 11 февраля 1972г. №16, Правилами регистрации судов, эксплуатируемых на внутренних судоходных путях РФ, утверждёнными приказом Минтранса РФ от 5 марта 1993г. № 18, как в судоходных инспекциях, так и в морских торговых путях. Таким образом, до 1 мая 1999г. указанная категория судов могла иметь два места регистрации (приписки), расположенных в разных регионах.
При этом действующее законодательство, устанавливая перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не предусматривает включение в их состав морей и океанов, в связи с чем как время нахождения судна в плавании, так и время его краткосрочной стоянки в портах, расположенных в таких местностях, не могут быть засчитаны в специальный стаж без учёта территориальной принадлежности судна, определяющейся по порту его приписки.
В обоснование своих доводов в кассационной жалобе заявитель ссылается на соответствующую практику Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2012г. (утверждён Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 20 июня 2012г.).
Приведённые доводы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу ГУ УПФ РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия 5 следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
кассационную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации О/У,'/']^^'**^*/'**'***'?'' М.В.Задворнов