ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 74-КГ12-6
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 23 ноября 2012 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) на определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 2 апреля 2012 г. по делу по иску Дергачева Григория Анатольевича к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.
УСТАНОВИЛА:
Дергачев Г.А. обратился в суд с иском к ответчикам о восстановлении на службе, ссылаясь на то, что проходил службу в органах внутренних дел в должности милиционера - бойца ОМОН Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия). На основании приказа Министра внутренних дел по Республике Саха (Якутия) №1864 л/с от 24 октября 2011 г. истец уволен со службы по основанию, предусмотренному пунктом «е» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по сокращению штатов). По мнению истца увольнение является незаконным, поскольку фактического сокращения штата не произошло, истцу не были гредложены вакантные должности, не проведена аттестация в связи с привлечением Дергачева Г.А. к уголовной ответственности.
Представитель ответчика иск не признал.
Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 января 2012 г. в удовлетворении заявленных требований Дергачева Г.А.
отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 2 апреля 2012 г. указанное решение суда первой инстанции отменено. По делу постановлено новое решение, которым приказ Министра внутренних дел по Республике Саха (Якутия) №1864 л/с от 24 октября 2011 г. об увольнении Дергачева Г.А. признан незаконным. Истец 2 восстановлен в должности милиционера - бойца ОМОН Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия), в пользу истца взыскано денежное довольствие за период вынужденного прогула в размере 163068,9 руб. и компенсация морального вреда в размере 1000 руб.
В кассационной жалобе Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) ставит вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 11 октября 2012 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов кассационной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для её передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии с пунктом «е» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации увольнение сотрудников органов внутренних дел по сокращению штатов при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел допускается в случае невозможности использования сотрудника на службе.
Согласно пункту 17.5 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённой приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. № 1038, увольнение по сокращению штатов (пункт «е» статьи 58 Положения) может производиться в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников, при их отказе от перемещения по службе либо перемещения на службу в другую местность.
Судом установлено, что Дергачев Г.А. проходил службу в органах внутренних дел с 2003 г. Уведомлением от 6 июня 2011 г. истец поставлен в известность о предстоящем увольнении из органов внутренних дел по сокращению штата и направлении для прохождения военно-врачебной комиссии. По результатам внеочередной аттестации, проведённой в отношении Дергачева Г.А. 22 июля 2011 г., истец не рекомендован для прохождения службы в полиции в связи с привлечением его в качестве подозреваемого по уголовному делу.
3 На основании приказа Министра внутренних дел по Республике Саха (Якутия) №1864 л/с от 24 октября 2011 г. истец уволен из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом «е» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по сокращению штатов).
Отказывая в удовлетворении требований Дергачева Г.А., суд пришёл к выводу о том, что при увольнении истца со службы по указанному основанию нормы действующего законодательства ответчиком соблюдены. При этом суд исходил из того, что факт сокращения штата сотрудников органа внутренних дел подтверждён представленными по делу доказательствами, в установленный законом срок истец уведомлен об увольнении в связи с сокращением штатов.
Суд установил, что истцу не были предложены вакантные должности ввиду отсутствия у него соответствующего образования и квалификации. Кроме того, в обоснование невозможности дальнейшего прохождения истцом службы в органах внутренних дел суд с учётом требований Федерального закона от 7 февраля 2011 г. №3-Ф3 «О полиции» сослался на то, что на момент увольнения Дергачев Г.А. был привлечён к уголовной ответственности и в дальнейшем в отношении истца вынесен оправдательный приговор суда от 11 ноября 2011 г., не вступивший в законную силу.
Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) пришла к выводу о том, что факт сокращения штатов в отношении должности, которую занимал истец, при рассмотрении дела не подтверждён.
По мнению Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) обжалуемое судебное постановление принято с существенным нарушением норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.
В соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» до принятия федерального закона, определяющего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, на сотрудников органов: внутренних дел распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённое постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1, в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно пункту «е» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации увольнение сотрудников органов внутренних дел по сокращению штатов при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел допускается в случае невозможности использования сотрудника на службе.
Пунктом 2 части 3 статьи 35 Федерального закона от 7 февраля 2011 г.
№3-Ф3 «О полиции» установлено, что гражданин Российской Федерации не может быть принят на службу в полицию в случае, если он является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу.
4 Как указывает заявитель кассационной жалобы, материалами дела подтверждается, что на момент проведения аттестации в отношении Дергачева Г.А. и на момент его увольнения истец являлся подозреваемым по уголовному делу, в связи с чем у ответчика отсутствовала возможность принятия Дергачева Г.А. на службу в органы полиции.
Изложенные доводы кассационной жалобы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 381, 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:
кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.А. Гуляева