ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №205-КГ 12-23
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 20 ноября 2012 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Коронец А.Н., рассмотрев кассационную жалобу представителя начальника Управления Федеральной службы безопасности России по Ставропольскому краю Ещенко И.А. на решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 26 февраля 2010 г. и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 14 декабря 2011 г. по заявлению Катенева Сергея Викторовича об отказе в представлении документов для признания ветераном боевых действий и в выдаче удостоверения ветерана боевых действий,
установил:
начальником Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Ставропольскому краю Катеневу отказано в признании ветераном боевых действий и в выдаче удостоверения ветерана, что было обжаловано заявителем в суде.
Согласно решению Пятигорского гарнизонного военного суда от 26 февраля 2010 г. на начальника Пограничного управления ФСБ России по Ставропольскому краю возложена обязанность представить в Службу организационно-кадровой работы ФСБ России документов для оформления и выдачи Катеневу удостоверения ветерана боевых действий.
В соответствии с кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 14 декабря 2011 г. названное судебное решение оставлено без изменения.
Определением судьи Северо-Кавказского окружного военного суда от 19 июля 2012 г. представителю начальника управления ФСБ России по Ставропольскому краю отказано в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Представитель УФСБ России по Ставропольскому краю Ещенко И.А. в кассационной жалобе в Верховный Суд Российской Федерации просит отменить указанные судебные постановления и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Катенева.
2 В обоснование жалобы он ссылается на то, что Катенев проходил военную службу в войсковой части 2526, дислоцированной в г.
Кисловодске, а в период с 5 по 29 сентября был направлен в служебную командировку в составе группы медицинского усиления войсковой части 2107, дислоцированной в Цумадинском районе Республики Дагестан.
Приказ командира войсковой части 2526 о направлении Катенева в указанную служебную командировку не дает заявителю права на признание ветераном боевых действий, поскольку войсковые части 2526 и 2107 не были включены в состав Объединённой группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории СевероКавказского региона Российской Федерации и не входили в перечень войсковых частей Пограничных войск Российской Федерации, привлекаемых для охраны Государственной границы РФ на территории Чеченской Республики.
Выплата Катеневу в соответствии с решением суда денежного довольствия как участнику боевых действий не дает основания для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий.
Изучив материалы дела и рассмотрев доводы жалобы, полагаю, что оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.
Согласно Инструкции об организации в органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации работы по оформлению, выдаче и учёту удостоверений ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г. (далее Инструкция), утвержденной приказом Директора ФСБ России от 4 декабря 2008 г. № 588, в органах безопасности приказом руководителя, начальника органа безопасности на постоянной основе создается комиссия по рассмотрению заявлений и документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.
По итогам рассмотрения поступивших документов комиссия готовит мотивированное заключение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения ветерана боевых действий по форме, приведенной в приложении № 7 к Инструкции, которое утверждается руководителем, начальником органа безопасности, а обоснованность принятого решения проверяется Службой организации кадровой работы ФСБ России.
Полагаю, что суд обоснованно не положил в основу своего решения сообщение начальника Центрального пограничного архива ФСБ России об отсутствии в архивных материалах войсковой части 2107 приказов об участии Катенева в контртеррористических операциях в указанный им в заявлении период, поскольку в судебном заседании установлено, что приказы утрачены по вине командования части.
Об участии Катенева в контртеррористических операциях в период нахождения в служебной командировке в названную часть свидетельствует указание об этом в материалах о рассмотрении вопроса о выдаче ему 3 удостоверения ветерана боевых действий, которые были подготовлены для направления в комиссию по их рассмотрению, однако данных об их направлении в комиссию ответчиком не представлено.
Кроме того, не вызывает сомнения вывод суда о признании допустимым доказательством приказа командира войсковой части 2526 от 12 июля 2000 г. № 145, утверждённого командующим Объединённой группировкой войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации о льготном исчислении выслуги лет, дополнительных выплатах Катеневу в связи с фактическим его участием в контртеррористической операции в Цумадинском районе Республики Дагестан с 5 по 30 сентября 1999 г.
При таких обстоятельствах считаю, что судами правильно определены фактические обстоятельства дела, которым дана соответствующая требованиям материального закона оценка, поэтому оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 381 ГПК РФ,
определил:
в передаче жалобы представителя начальника управления ФСБ России по Ставропольскому краю Ещенко И.А. на решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 26 февраля 2010 г. и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 14 декабря 2011 г. по заявлению Катенева Сергея Викторовича для рассмотрения в судебном заседании Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации'отказать.
Судья Верховного Суда Российской Федерации А.Н. Коронец