ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 55-КП2-5
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 15 ноября 2012 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Хакасия на определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 29 февраля 2012 г. по делу по иску Краснокуцкого Владимира Николаевича к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Саяногорский» о признании приказа об увольнении незаконным, отмене приказа, восстановлении на службе,
УСТАНОВИЛА:
Краснокуцкий В.Н. обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконным и отмене приказа Министерства внутренних дел по Республике Хакасия от 11 октября 2011 г. №1596 л/с об увольнении, восстановлении на службе, ссылаясь на то, что с 2001 г. проходил службу в органах внутренних дел. На основании приказа Министерства внутренних дел по Республике Хакасия от 11 октября 2011 г. №1596 л/с истец уволен с должности начальника отделения участковых уполномоченных милиции ОВД по Бейскому району по основанию, предусмотренному пунктом «е» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по сокращению штатов). По мнению истца увольнение является незаконным, поскольку ответчик не поставил его в известность о предстоящем увольнении, истцу не предложены имеющиеся вакантные должности, не проведена аттестация. По указанным основаниям истец просил суд признать увольнение по сокращению штатов незаконным.
Представители ответчиков иск не признали.
Решением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 2 декабря 2012 г. в удовлетворении заявленных требований Краснокуцкого В.Н.
отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 29 февраля 2012 г. указанное решение суда первой 2 инстанции отменено. По делу постановлено новое решение, которым приказ Министерства внутренних дел по Республике Хакасия от 11 октября 2011 г.
№1596 л/с об увольнении Краснокуцкого В.Н. признан незаконным. Истец восстановлен в должности начальника отделения участковых уполномоченных милиции ОВД по Бейскому району с 11 октября 2011 г.
В кассационной жалобе Министерство внутренних дел по Республике Хакасия ставит вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2012 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов кассационной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для её передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии с пунктом «е» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации увольнение сотрудников органов внутренних дел по сокращению штатов при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел допускается в случае невозможности использования сотрудника на службе.
Согласно пункту 17.5 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённой приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. № 1038, увольнение по сокращению штатов (пункт «е» статьи 58 Положения) может производиться в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников, при их отказе от перемещения по службе либо перемещения на службу в другую местность.
Судом установлено, что Краснокуцкий В.Н. проходил службу в органах внутренних дел с 2001 г. На основании приказа Министерства внутренних дел по Республике Хакасия от 11 октября 2011 г. №1596 л/с истец уволен с должности начальника отделения участковых уполномоченных милиции ОВД по Бейскому району по основанию, предусмотренному пунктом «е» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по сокращению штатов).
Отказывая в удовлетворении требований Краснокуцкого В.Н., суд пришёл к выводу о том, что при увольнении истца со службы по указанному 3 основанию нормы действующего законодательства ответчиком соблюдены.
При этом суд исходил из того, что факт сокращения штата сотрудников органа внутренних дел подтверждён представленными по делу доказательствами, в установленный законом срок истец уведомлен об увольнении в связи с сокращением штатов, а также истец не обращался к ответчику с рапортом о зачислении в распоряжение Министерства внутренних дел по Республике Хакасия.
Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия пришла к выводу о нарушении ответчиком порядка увольнения Краснокуцкого В.Н. по указанному основанию. При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что при увольнении истца по сокращению штата ответчиком не проведена в отношении него внеочередная аттестация, а также не исполнена обязанность по предложению Краснокуцкому В.Н. имеющихся вакантных должностей для дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел.
По мнению Министерства внутренних дел по Республике Хакасия обжалуемое судебное постановление принято с существенным нарушением норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.
В соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» до принятия федерального закона, определяющего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, на сотрудников органов внутренних дел распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённое постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1, в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно пункту «е» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации увольнение сотрудников органов внутренних дел по сокращению штатов при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел допускается в случае невозможности использования сотрудника на службе.
В соответствии с пунктами 17.5, 17.12, 17.13 и 17.19 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённой приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. № 1038, увольнение по сокращению штатов (пункт «е» статьи 58 Положения) может производиться в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников, при их отказе от перемещения по службе либо перемещения на службу в другую местность (пункт 17.5); о предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность уведомлением, вручаемым сотруднику под расписку (пункт 17.12); до представления к увольнению сотрудники направляются для 4 освидетельствования на военно-врачебную комиссию с целью установления степени годности к военной службе (пункт 17.13).
Как указывает заявитель кассационной жалобы, материалами дела подтверждается, что 3 августа 2011 г. истец в установленном законом порядке уведомлен о предстоящем увольнении по сокращению штата и о направлении для прохождения военно-врачебной комиссии.
Из представленных судебных постановлений также усматривается, что Краснокуцкий В.Н. отказался от ознакомления с уведомлением об увольнении по сокращению штата, о чём свидетельствует акт от 10 августа 2011 г. Кроме того, в материалах дела имеется акт от 10 августа 2011 г., составленный по факту отказа Краснокуцкого В.Н. от написания рапорта о зачислении его в распоряжение Министерства внутренних дел по Республике Хакасия При указанных обстоятельствах доводы кассационной жалобы о том, что при увольнении Краснокуцкого В.Н. нормы действующего законодательства ответчиком соблюдены, заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Хакасия с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 381, 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:
кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Хакасия с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации