ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №88-КГ 12-5
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 14 ноября 2012 года Судья Верховного Суда Российской Федерации М.В.Задворнов, изучив кассационную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области по материалам истребованного дела по иску Тюриной В.Е. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным назначения дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, предусмотренного Указом Президента РФ от 23 августа 2000г. № 1563, без учёта страхового стажа в организации ядерного оружейного комплекса (ЯОК) РФ; признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в перерасчёте размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения; возложении обязанности по назначению дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента РФ от 23 августа 2000г. № 1563, с учётом страхового стажа работы в организации ЯОК РФ и перерасчёту размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения с учётом страхового стажа работы в организации ЯОК РФ со дня установления дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, то есть с 1 ноября 2011г.,
установил:
Тюрина В.Е. обратилась в суд с указанным иском, мотивировав свои требования тем, что работала на Сибирском химическом комбинате с 25 апреля 1975г. по 31 октября 2011г. Общий страховой стаж её работы на Сибирском химическом комбинате составляет 36 лет 6 месяцев, из них 5 лет 10 месяцев - 2 работа по видам деятельности, предусмотренным Перечнем, утверждённым Указом Президента РФ от 23 августа 2000г. №1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» (в производстве делящихся материалов, радиоактивных веществ для ядерных зарядов, обращение с ними). Пенсионным органом по её заявлению с 1 ноября 2011г.
ей было назначено дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение, однако, при назначении данного обеспечения не был учтён весь общий стаж работы на комбинате, а только стаж работы по видам деятельности, предусмотренным Перечнем. 6 декабря 2011г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчёте размера дополнительного материального обеспечения исходя из общего стажа работы в организации, однако в перерасчёте ей было отказано. Считала отказ незаконным.
Решением Северского городского суда Томской области от 14 февраля 2012г. в удовлетворении исковые требований Тюриной В.Е. было отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 25 мая 2012г. решение суда первой инстанции отменено и по делу принято новое решение, которым постановлено признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области №2802 от 9 декабря 2011г. об отказе в перерасчёте дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения; обязать пенсионный орган назначить Тюриной В.Е. дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение с учётом страхового стажа работы 36 лет 6 месяцев в организации ядерного оружейного комплекса ОАО «Сибирский химический комбинат», произвести перерасчёт размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения с учётом данного стажа со дня установления, то есть с 1 ноября 2011г.
В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области просит определение суда апелля ционной инстанции отменить.
При изучении доводов кассационной жалобы ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области по материалам истребованного дела установлены основания для передачи данной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области указывает на существенные нарушения судом апелляционной инстанции норм материального права.
3 Судом установлено, что Тюрина Е.В. работала на Сибирском химическом комбинате в должностях:
с 25 апреля 1975г. по 1 сентября 1988г. электромонтёром телефонной связи и сигнализации цеха связи, с 1 сентября 1988г. по 9 октября 1989г. - электромонтёром станционного оборудования телефонной связи по технической паспортизации, с 9 октября 1989г. по 1 апреля 2004г. - электромонтёром станционного оборудования телефонной связи по регулировке приборов АТС-2, с 1 апреля 2004г. по 25 сентября 2004г.
- подсобной рабочей административно-хозяйственной части, с 25 сентября 2004г. по 31 декабря 2005г. - дезактиваторщиком химико-металлургического цеха по производству плутония, с 31 декабря 2005г. по 1 февраля 2010г. электромонтёром по ремонту и обслуживанию электрооборудования химикометаллургического цеха по производству плутония, с 1 февраля 2010г. по 31 октября 2011г. электромонтёром по ремонту и обслуживанию электрооборудования группы электрика химико-металлургического цеха по производству урана и плутония.
31 октября 2011г. Тюрина В.Е. уволена из ОАО «Сибирский химический комбинат» в связи с выходом на пенсию. Государственная пенсия по старости назначена ей с 26 июня 2008г. в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Вопросы дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения (ДМО) регулируются Указом Президента РФ «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» от 23 августа 2000г. № 1563; Положением об установлении, выплате, перерасчёте и индексации размера ДМО, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2005г. № 549.
Вышеобозначенный Указ Президента РФ направлен на обеспечение эффективной адресной социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса РФ до вступления в силу соответствующих федеральных законов.
Данным Указом предусмотрено дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение специалистов ЯОК при выходе на пенсию. По смыслу данного Указа, ДМО является мерой социальной поддержки, не относится к обязательным видам социального обеспечения и, по существу, выступает в качестве способа повышения уровня пенсионного обеспечения граждан, которым назначена трудовая пенсия. Её фактическое применение к определённой категории специалистов обусловлено осуществлением ими, исходя из усреднённой оценки их должностных обязанностей, деятельности, сопряженной с наиболее высоким риском для жизни и здоровья.
В соответствии с п.2 Указа ДМО устанавливается тем категориям граждан, которые непосредственно участвовали в видах деятельности, предусмотренных Перечнем, в том числе, гражданам, которым трудовая пенсия по старости назначена в соответствии с п.п.1 или п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О 4 трудовых пенсиях в Российской Федерации» при осуществлении ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ЯОК.
Указом Президента РФ от 8 октября 2002г. № 1133 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 23 августа 2000г. № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса РФ» и Положением (утверждённым Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2002г. № 827), предусмотрено уточнение формулировок нормативных актов с целью учёта при исчислении специального стажа, дающего право на назначение ДМО, только периодов работы на определённых видах деятельности. Такие же требования предусмотрены и Положением, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2005г. № 549.
А именно: учёт общего страхового стажа работы в организациях ЯОК предусмотрен для граждан, которые перечислены в п.п.а п.2 Положения, то есть - граждан, награждённых орденами РФ и (или) СССР, удостоенных звания лауреата Ленинской премии, лауреата государственных премий СССР, РСФСР, РФ, лауреата премии Президента РФ, лауреата премии Совмина СССР и (или) РСФСР, лауреата премии Правительства РФ в период осуществления ими предусмотренных Перечнем видов деятельности, имеющих страховой стаж работы в организациях ядерного оружейного комплекса и (или в военных представительствах не менее 15 лет.
Истец в данном случае относится к категории граждан, перечисленных в п.п. «б» п.2 Положения - граждане, которым трудовая пенсия по старости назначена в соответствии с подпунктами 1 или 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при осуществлении ими предусмотренных Перечнем видов деятельности в организациях ЯОК и (или) в военных представительствах, а также граждане, за которыми сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на указанных условиях.
Заявитель в кассационной жалобе указывает на то, что в судебном заседании было достоверно установлено, что Тюрина В.Е. никаких вышеперечисленных наград и званий не имеет, трудовая пенсия по старости назначена ей в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Таким образом, из вышеуказанной нормы следует, что применение при определении размера ДМО страхового стажа работы в организациях ЯОК не предусмотрено.
Основным критерием при определении производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренным Перечнем, утверждённым Указом Президента РФ от 23 августа 2000г. № 1563 является предоставление социальной поддержки только гражданам, непосредственно участвовавшим в видах деятельности, предусмотренных Указом. В число данных производств, работ и профессий включаются только те, которые непосредственно относятся к основному технологическому процессу при выполнении видов деятельности, а также деятельность по непосредственной 5 организации основного производственного процесса, контролю за ним и обеспечению безопасности при его проведении.
В число указанных производств, работ и профессий не включаются вспомогательные и обслуживающие виды производств, работ и профессий, не предусмотренные документами, определяющими основной технологический процесс. Не подлежат также включению работы, не обеспечивающие непосредственно безопасность при проведении работ по производству, разработке и хранению ядерных зарядов и ядерных боеприпасов; не совпадающие по времени и месту с проведением технологического процесса.
С 1975г. по 2004г. Тюрина Е.В. работала электромонтёром телефонной станции, расположенной на городской территории и вне химкомбината, то есть 29 лет осуществляла работу не только не в видах деятельности, предусмотренной Перечнем, но и не относящуюся к Спискам 1 и 2 работы во вредных условиях труда.
Приведённые доводы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
кассационную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда в ЗАТО Северск Томской области с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Р//////Лг9' '^"""У'**"'^/"' М.В.Задворнов