ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№212-КГ12-7
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 6 ноября 2012 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Соловьев А.И. рассмотрев истребованные материалы гражданского дела и кассационную жалобу представителя начальника Пограничного управления Федеральной службы безопасности по Калининградской области Холопова П.А. на решение Калининградского гарнизонного военного суда от 28 марта 2012г., апелляционное определение Балтийского флотского военного суда от 31 мая 2012г. и постановление президиума Балтийского флотского военного суда от 24 июля 2012г. по заявлению Адиатулина Сергея Витальевича об оспаривании действий начальника Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Калининградской области, связанные с порядком производства дополнительных выплат, у с т а н о в и л :
Адиатулин обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Калининградской области (далее ПУ ФСБ России по Калининградской области), связанные с отказом в выплате ему за период с 31 июля 2010 г. по 14 ноября 2010 г. и с 7 июля 2011 г. специальной надбавки, предусмотренной приказом Директора ФСБ России от 5 октября 2005 г. № 588/ДСП, в размере 50% оклада по занимаемой им должности, а также ежемесячной надбавки за объем и значимость выполняемых задач, предусмотренной приказом Директора ФСБ России от 15 ноября 2003 г. № 739/ДСП, в размере 15% оклада по занимаемой должности за период с 1 апреля 2011 г. по 28 марта 2012 г., и обязать его выплатить названные надбавки.
Решением Калининградского гарнизонного военного суда от 28 марта 2012г.
заявление удовлетворено.
Апелляционным определением Балтийского флотского военного суда от 31 мая 2012 г. данное решение оставлено без изменения.
Постановлением президиума Балтийского флотского военного суда от 24 июля 2012 г. судебные решения оставлены без изменения.
В надзорной жалобе, адресованной в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, представитель начальника ПУ ФСБ России по Калининградской области Холопов П.А. просит отменить судебные 2 постановления и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя, в обоснование чего приводит доводы, которые ранее рассматривались в апелляционном и кассационном порядке.
В частности, анализируя действующее законодательство и судебную практику, он указывает на то, что суды при вынесении решений существенно нарушили нормы материального и процессуального права.
По его мнению, суд кассационной инстанции без должных оснований признал приказ заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководителя Главного военного следственного управления от 3.07.2012г. № 51 (далее ГВСУ) «О выплате военнослужащим органов федеральной службы безопасности, замещающим должности в военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, специальной надбавки и ежемесячной надбавки за объем и значимость выполняемых задач» письменным доказательством, положения которого распространяются на правоотношения, возникшие с 7 сентября 2007 г. Между тем, правом устанавливать новые обстоятельства, исследовать новые доказательства и давать оценку им, суд указанной инстанции не наделен. К тому же судом не дана оценки названного приказа в части его относимости и допустимости.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, полагаю необходимым отказать в её передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законов публичных интересов. Таких нарушений судами не допущено.
Из судебного решения видно, что в ходе разбирательства суд первой инстанции всесторонне изучил имевшиеся в его распоряжении материалы дела и на анализе норм действующего законодательства сделал мотивированные и обоснованные выводы по существу требований заявителя. При этом удовлетворяя требования Адиатулина, суд правомерно сослался на Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации», в соответствии с которым офицеры военных следственных органов Следственного комитета имеют статус военнослужащих, проходят службу в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и обладают правами, установленным этими и другими законами, в том числе «О статусе военнослужащих». По их выбору им предоставляются правовые гарантии и компенсации по основанию, предусмотренному законодательными актами, в том числе и по вопросу выплаты иных надбавок и выплат, предусмотренных законодательством для военнослужащих, помимо тех, которые прямо указаны в законах. К числу таких дополнительных денежных выплат относятся и надбавки, 3 оспариваемые заявителем.
По делу бесспорно установлено, что 306 военный следственный отдел, где проходит военную службу заявитель, содержится за счёт численности ФСБ России и именно с этим федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, Адиатулин заключил контракт о прохождении военной службы, получал и получает денежное довольствие в финансово-экономическом отделе Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области. Более того, как следует из текста представленной заявителем в суд апелляционной инстанции выписки из приказа врио Директора ФСБ России от 4 сентября 2008 г. № 945-ЛС, Адиатулин зачислен на военную службу в органы федеральной службы безопасности для прохождения службы в следственных органах и очередное воинское звание «полковник юстиции» ему присвоено указанным должностным лицом. Поэтому суды сделали правильный вывод о том, что Адиатулин обладает статусом военнослужащего ФСБ РФ, которому должны производиться все полагающие в органах ФСБ выплаты, в том числе и оспариваемые заявителем.
При этом президиум Балтийского флотского военного суда обоснованно признал, что действие приказа от 3 июля 2012 г. №51 заместителя Председателя Следственного комитета РФ-руководителя Главного военного следственного управления распространяется на периоды спорных правоотношений без какихлибо исключений.
Таким образом, гарнизонный военный суд на законных основаниях обязал начальника ПУ ФСБ России по Калининградской области выплатить Адиатулину денежные надбавки, предусмотренные приказами Директора ФСБ России.
Другие доводы, приведенные в жалобе, также не могут служить основанием для отмены правильно вынесенных по делу судебных постановлений.
Руководствуясь ст.381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о п р е д е л и л :
в передаче кассационной жалобы представителя начальника Пограничного управления Федеральной службы безопасности по Калининградской области Холопова П.А. на решение Калининградского гарнизонного военного суда от 28 марта 2012 г., апелляционное определение Балтийского флотского военного суда от 31 мая 2012г. и постановление президиума Балтийского флотского военного суда от 24 июля 2012г. по заявлению Адиатулина Сергея Витальевича об оспаривании действий начальника Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Калининградской области, связанные с порядком производства дополнительных выплат, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, - отказать.
/ Судья Верховного Суда Российской Федерации (ч \У^\АЫп^/ А.И.Соловьев