ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 14-АПГ12-8сс АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОП Р Е Д Е Л Е Н И Е г.Москва «2» ноября 2012 года Судебная коллегия по гражданским Российской Федерации в составе делам Верховного Суда председательствующего судей Горохова Б.А.
Назаровой А.М., Гуляевой Г.А.
при секретаре Горловой С В .
рассмотрела в закрытом судебном заседании дело по иску Трохачёвой Светланы Николаевны к военному комиссариату Воронежской области о признании права на перерасчет пенсии с учетом включения надбавки на работу с химическим оружием в оклад по воинской должности по апелляционным жалобам военного комиссариата Воронежской области и Управления начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил Российской Федерации на решение Воронежского областного суда от 30 июля 2012 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Назаровой А.М., выслушав объяснения представителя Управления начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил Российской Федерации Аксёнова А.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации 2 У С Т А Н О В И Л А :
Трохачёва С.Н. обратилась в суд с иском к военному комиссариату Воронежской области о признании права на перерасчёт пенсии, возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии.
В обоснование своих требований истец указала на то, что проходила военную службу по контракту в войсковой части 54817 и занимала должность механика - телеграфиста аппаратной (ЗАС) роты связи и радиотехнического обеспечения.
Считает, что её должность и функциональные обязанности в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» относятся ко второй группе работ с химическим оружием, что даёт ей право на повышение тарифной ставки должностного оклада, из которого исчисляется пенсия, на коэффициент 1,5.
В связи с этим Трохачёва С.Н. просила суд признать за ней право с 12 июня 2010 года, со дня увольнения с военной службы в запас, на перерасчёт пенсии с учётом включения надбавки за работу с химическим оружием в оклад по её воинской должности и обязать ответчика произвести перерасчёт пенсии с 12 июня 2010 года с применением коэффициента 1,5.
Решением Воронежского областного суда от 30 июля 2012 года исковые требования Трохачёвой С.Н. удовлетворены. За Трохачёвой С.Н. признано право на перерасчет пенсии с 12 июня 2010 года с учетом включения надбавки за работу с химическим оружием в оклад по воинской должности.
На военный комиссариат Воронежской области возложена обязанность произвести перерасчет пенсии Трохачёвой С.Н. с 12 июня 2010 года с учетом размера повышения должностного оклада по второй группе работ с химическим оружием с применением коэффициента 1,5, а с 1 января 2012 года - с применением коэффициента 1,25 в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» и установить ей пенсию с 12 июня 2010 года с учётом включения надбавки за работу с химическим оружием в оклад по воинской специальности.
В апелляционных жалобах военного комиссариата Воронежской области и Управления начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил Российской Федерации содержится просьба об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Трохачёва С.Н., представители военного комиссариата по Воронежской области, войсковой части 54817 в заседание суда апелляционной инстанции не явились. На основании части третьей статьи 167, частей первой и второй статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
3 Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Судом установлено, что Трохачёва СИ. в период с 29 декабря 2006 года по 11 июня 2010 года проходила службу в войсковой части 54817 в должности механика - телеграфиста аппаратной (ЗАС) роты связи и радиотехнического обеспечения указанной войсковой части, приказом от 11 июня 2010 года №117 исключена из списков личного состава с 11 июня 2010 года в связи с увольнением с военной службы в запас по достижении предельного возраста.
С 12 июня 2010 года ей назначена пенсия за выслугу лет, размер которой определён без учёта надбавки за работу с химическим оружием в оклад по воинской должности, занимаемой на момент увольнения.
В соответствии со статьёй 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года№ 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей» (в редакции на момент возникновения спорного правоотношения) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учёта повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава.
Пунктом «б» статьи 49 указанного Закона Российской Федерации установлено, что пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно- 4 исполнительной системы, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.
Согласно статье 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» работы с химическим оружием относятся к работам с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности распределяются по двум группам.
Ко второй группе работ с химическим оружием относятся: работы по техническому обслуживанию химического оружия, не связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию; перевозка химического оружия к местам его уничтожения; работы по обеспечению безопасности хранения и содержания технологического оборудования, использовавшегося для производства химического оружия; научное и техническое обеспечение работ по расснаряжению и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия, а также осуществление надзора и контроля при проведении указанных работ;
научное и техническое обеспечение работ по ликвидации объектов по производству химического оружия, а также осуществление надзора и контроля при проведении указанных работ; медико-санитарное обеспечение работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия; обеспечение пожарной безопасности при проведении работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия.
Перечень токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, а также конкретный список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 4 Федерального закона от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ предусматривает, что гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируются повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы с химическим оружием, и ежегодное вознаграждение за выслугу лет.
Размеры должностных окладов и тарифных ставок, а также надбавок и ежегодного вознаграждения за выслугу лет определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
5 В силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 года № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» гражданам, занятым на работах с химическим оружием, предусмотренных частями второй и третьей статьи 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», в соответствии со списками производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право на льготы и компенсации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, повышенные тарифные ставки, должностные оклады (оклады по воинской, штатной должности), надбавки к месячному заработку (денежнсму довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодное вознаграждение за выслугу лет устанавливаются в размерах согласно приложению.
В приложении к указанному постановлению Правительства Российской Федерации определено, что размер (коэффициент) повышения тарифных ставок, должностных окладов (окладов по воинской, штатной должности) по второй группе работ составляет 1,5.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2012 года № 60 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, а также о признании недействующими на территории Российской Федерации отдельных актов Союза ССР» в постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 года № 187 внесены изменения, согласно которым размер (коэффициент) повышения окладов по воинской (штатной) должности, относящейся ко второй группе работ с химическим оружием с 1 января 2012 года составляет 1,25 (пункт 10).
Во исполнение Федерального закона от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2002 года № 386-25, введённым в действие с 1 апреля 2002 года, утверждены Список производств с вредными условиями труда, работа на которых даёт право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, и Список профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа на которых даёт право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии.
В соответствии с названным Постановлением основанием для выплаты установленных льгот и компенсаций в связи с работами с химическим оружием являются занимаемая должность, которая должна соответствовать утверждённому Списку профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, и дата вступления в должность.
В Список профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым даёт право военнослужащим и другим 6 гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2002 года № 386-25 (с изменениями и дополнениями), включена должность «механик (всех категорий и специальностей)».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 910-49 в указанное выше постановление внесены изменения, согласно которым Список производств с вредными условиями труда, работа по которым даёт право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, с 1 января 2005 года дополнен включением в него войсковой части 54817 (395 отдельная испытательная авиационная эскадрилья).
Проанализировав вышеназванные нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришёл к правильному выводу о том, что Трохачёва С.Н., занимавшая перед увольнением с военной службы должность, предусмотренную Списком профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым даёт право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, а также в связи с включением Правительством Российской Федерации постановлением от 31 декабря 2004 года войсковой части 54817 Е, СПИСОК производств с вредными условиями труда, работа по которым даёт право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, приобрела право на указанные социальные гарантии с 29 декабря 2006 года.
При рассмотрении дела судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено, утверждения заявителя об обратном не свидетельствуют о незаконности судебного решения. Оснований для признания неправильной правовой оценки доказательств, положенных в основу решения суда первой инстанции, Судебная коллегия не находит, выводы суда подтверждены материалами настоящего дела.
С учётом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации 7 О П Р Е Д И Л И Л А :
оставить решение Воронежского областного суда от 30 июля 2012 года без изменения, апелляционные жалобы военного комиссариата Воронежской области и Управления начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи