ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 55-КГ12-4
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 1 ноября 2012 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Хакасия на определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 24 апреля 2012 г. по делу по иску Шумакова Павла Анатольевича к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия об отмене приказа об увольнении, восстановлении на службе,
УСТАНОВИЛА:
Шумаков П.А. обратился в суд с иском к ответчику об отмене приказа Министерства внутренних дел по Республике Хакасия от 2 ноября 2011 г.
№1753 л/с об увольнении, восстановлении на службе, ссылаясь на то, что с 2004 г. проходил службу в органах внутренних дел. На основании приказа Министерства внутренних дел по Республике Хакасия от 2 ноября 2011 г.
№1753 л/с истец уволен с должности инспектора по исполнению административного законодательства отдельной роты ДПС ГИБДД Министерства внутренних дел по Республики Хакасия по основанию, предусмотренному пунктом «е» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по сокращению штатов). По мнению истца увольнение является незаконным, поскольку ответчиком ему не предложены имеющиеся вакантные должности, не проведена аттестация, не учтено преимущественное право на оставление на службе. Кроме того истец указал, что в обоснование невозможности оставления его на службе ответчиком неправомерно принято во внимание постановление о прекращении в отношении Шумакова П.А.
уголовного дела в связи с примирением сторон за совершение преступления, поскольку в настоящее время данное деяние декриминализировано. По указанным основаниям истец просил суд признать увольнение по сокращению штатов незаконным.
Представитель ответчика иск не признал.
2 Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 24 января 2012 г. в удовлетворении заявленных требований Шумакова П.А.
отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 24 апреля 2012 г. указанное решение суда первой инстанции отменено. По делу постановлено новое решение, которым отменён приказ Министерства внутренних дел по Республике Хакасия от 2 ноября 2011 г. № 1753 л/с об увольнении Шумакова П.А. Истец восстановлен в должности инспектора по исполнению административного законодательства отдельной роты ДПС ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Хакасия со 2 ноября 2011 г.
В кассационной жалобе Министерство внутренних дел по Республике Хакасия ставит вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2012 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов кассационной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для её передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии с пунктом «е» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации увольнение сотрудников органов внутренних дел по сокращению штатов при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел допускается в случае невозможности использования сотрудника на службе .
Согласно пункту 17.5 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённой приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. № 1038, увольнение по сокращению штатов (пункт «е » статьи 58 Положения) может производиться в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников, при их отказе от перемещения по службе либо перемещения на службу в другую местность.
3 Судом установлено, что Шумаков П.А. проходил службу в органах внутренних дел с 2004 г. На основании приказа Министерства внутренних дел по Республике Хакасия от 2 ноября 2011 г. №1753 л/с истец уволен с должности инспектора по исполнению административного законодательства отдельной роты ДПС ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Хакасия по основанию, предусмотренному пунктом «е» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по сокращению штатов).
Отказывая в удовлетворении требований Шумакова П.А., суд пришёл к выводу о том, что при увольнении истца со службы по указанному основанию нормы действующего законодательства ответчиком соблюдены. При этом суд исходил из того, что сокращение штата сотрудников органа внутренних дел подтверждено представленными по делу доказательствами, в установленный законом срок истцу вручены уведомления об увольнении в связи с сокращением штатов, также истцу предлагались имеющиеся вакансии, от занятия которых он отказался. Кроме того, в обоснование отсутствия необходимости проведения в отношении истца внеочередной аттестации и невозможности дальнейшего прохождения истцом службы в органах внутренних дел суд с учётом требований Федерального закона от 7 февраля 2011 г. №3-Ф3 «О полиции» сослался на наличие в отношении Шумакова П.А.
на момент увольнения судебного постановления о прекращении в отношении его уголовного дела по нереабилитирующему основанию.
Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия пришла к выводу об отсутствии каких-либо ограничений для проведения в отношении истца внеочередной аттестации и дальнейшего прохождения Шумаковым П.А.
службы в органах внутренних дел. При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что Федеральным законом от 13 февраля 2009 г. №20-ФЗ «О внесении изменения в статью 264 Уголовного кодекса Российской Федерации» деяние, за которое Шумаков П.А. привлекался к уголовной ответственности, декриминализировано.
По мнению Министерства внутренних дел по Республике Хакасия обжалуемое судебное постановление принято с существенным нарушением норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. №3-Ф3 «О полиции» сотрудник полиции не может находиться на службе в полиции в случае прекращения в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.
Согласно приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 марта 2011 г. №135 «Об организации проведения внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» внеочередная аттестация не проводится в отношении сотрудников, 4 представленных к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации.
Как указывает заявитель, материалами дела подтверждается, что в отношении Шумакова П.А. прекращено уголовное дело на основании статьи 25 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (за примирением сторон).
По мнению заявителя кассационной жалобы, факт привлечения истца к уголовной ответственности является безусловным основанием, препятствующим дальнейшему прохождению Шумаковым П.А. службы в полиции, в связи с чем истец не подлежал внеочередной аттестации и был уволен по сокращению штатов в установленном законом порядке.
Изложенные доводы кассационной жалобы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Хакасия с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 381, 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:
кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Хакасия с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации / // / /-1 Г.А. Гуляева