ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№20-АПГ12-5с АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«28» сентября 2012 года г. Москва Судебная коллегия по гражданским Российской Федерации в составе делам Верховного Суда председательствующего судей Горохова Б.А.
Назаровой А.М., Корчашкиной Т.Е.
при секретаре Горловой С В .
рассмотрела в закрытом судебном заседании дело по иску Камиловой Патимат Саадулаевны к Центральной военно-врачебной комиссии ФСБ России, Пограничному управлению ФСБ России по Республике Дагестан, Службе в п. Хунзах Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан и Управлению ФСБ России по Республике Дагестан о признании недействительным заключения Центральной военно-врачебной комиссии ФСБ России № 84 от 15 марта 2011 года и заключения по результатам расследования причин гибели Усарова Ш.С., установлении факта наступления смерти Усарова Ш.С. при обстоятельствах, связанных с исполнением обязанностей военной службы, и возложении обязанности назначить членам семьи Усарова Ш.С. пенсию по потере кормильца как членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, по апелляционной жалобе представителя Камиловой П.С. - адвоката Баркаева М.В. на решение Верховного Суда Республики Дагестан от 6 июня 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований Камиловой П.С.
2 отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Назаровой А.М., возражения представителя Федерального государственного казенного учреждения Центральная военно-врачебная комиссия Федеральной службы безопасности Российской Федерации Шалимовой О.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,
установила:
14 декабря 2010 года Усаров Ш . С , проходивший военную службу по контракту в должности начальника группы материально-технического обеспечения (МТО) отделения (погз) Камилух, отдела (погк) Кутлаб, Службы в п. Хунзах Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Дагестан в звании старшего прапорщика, погиб в результате дорожно-транспортного происшествия на 7-м километре автомобильной дороги «Тлярата Махачкала» в районе сел. Чилда Тляратинского района Республики Дагестан.
Заключением Центральной военно-врачебной комиссии ФСБ России № 84 от 15 марта 2011 года установлена причина увечья (травмы), приведшего к гибели Усарова Ш . С , - «заболевание получено в период военной службы». В соответствии с данным заключением пенсионным подразделением Управления ФСБ России по Республике Дагестан жене Усарова Ш.С. - Камиловой П . С и ее детям назначена пенсия по потере кормильца, как членам семьи военнослужащего, умершего вследствие заболевания, полученного в период военной службы, в размере 30 процентов денежного довольствия Усарова Ш.С. каждому.
Полагая, что смерть мужа наступила при обстоятельствах, связанных с исполнением военной службы, при следовании к месту прохождения службы в погз. Камилух, Камилова П.С. обратилась в Верховный Суд Республики Дагестан с требованиями к Центральной военно-врачебной комиссии ФСБ России, Пограничному управлению ФСБ России по Республике Дагестан, Службе в п. Хунзах Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан и Управлению ФСБ России по Республике Дагестан о признании недействительным заключения Центральной военноврачебной комиссии ФСБ России № 84 от 15 марта 2011 года и заключения по результатам расследования причин гибели Усарова Ш . С , установлении факта наступления смерти Усарова Ш.С. при обстоятельствах, связанных с исполнением обязанностей военной службы, и возложении обязанности назначить членам семьи Усарова Ш.С. пенсию по потере кормильца как 3 членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы.
Представители ответчиков иск не признали.
Решением Верховного Суда Республики Дагестан от 6 июня 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель Камиловой П.С. - адвокат Баркаев М.В. ссылается на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Камилова П.С. и её представитель Магомедов М.Д., представители Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан, Службы в п.
Хунзах Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан и Управления ФСБ России по Республике Дагестан, извещённые о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. На основании части третьей статьи 167, частей первой и второй статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.
В соответствии с пунктом «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации.
Согласно положениям указанного Закона в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца (статья 5).
Пенсия по случаю потери кормильца семьям указанных лиц назначается, в том числе, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы. Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших), состоявшие на их иждивении (статьи 28, 29).
4 В соответствии со статьей 36 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в размере 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, на каждого нетрудоспособного члена семьи лица, умершего вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона (вследствие военной травмы), и в размере 30 процентов сумм денежного довольствия лица, умершего вследствие причин, перечисленных в пункте «б» статьи 21 настоящего Закона (вследствие заболевания, полученного в период военной службы).
Пунктом «б» статьи 21 Закона установлено, что обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.
Порядок проведения военно-врачебной экспертизы в органах федеральной службы безопасности регулируется Инструкцией о военноврачебной экспертизе в органах федеральной службы безопасности, утвержденной приказом ФСБ России от 29 июня 2004 года № 457.
В соответствии с пунктом 6.5 Инструкции на военно-врачебные комиссии органов безопасности возлагается, среди прочего, определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, граждан, проходивших военную службу, проходящих (проходивших) военные сборы, в том числе определение причинной связи увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих и граждан в период прохождения военной службы (военных сборов) или в течение одного года после увольнения с военной службы (окончания военных сборов).
Согласно подпунктам «а» и «б» п. 150 Инструкции заключения военноврачебных комиссий о причинной связи увечий, заболеваний выносятся в следующих формулировках, установленных пунктом 41 Положения о военно-врачебной экспертизы: «военная травма» (в том числе, если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы) и «заболевание получено в период военной службы» (в том числе, если увечье, заболевание получено освидетельствуемым в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы).
Заключением Центральной военно-врачебной комиссии ФСБ России № 84 от 15 марта 2011 года установлена причина увечья (травмы), приведшего к гибели Усарова Ш . С , - «заболевание получено в период военной службы».
В силу пункта «в» статьи 11 Закона пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из органов федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войск Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, а также их семей 5 осуществляется Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
Вопросы, связанные с организацией пенсионного обеспечения вышеуказанных лиц и их семей, регулируются Порядком организации пенсионного обеспечения в органах федеральной службы безопасности, утвержденным приказом ФСБ России от 1 мая 2003 года № 302.
Как установлено судом, пенсионным подразделением Управления ФСБ России по Республике Дагестан в порядке, утвержденным приказом ФСБ России от 1 мая 2003 года № 302, Камиловой П.С. и четырем ее несовершеннолетним детям назначена и выплачивается пенсия по потере кормильца в размере 30 процентов денежного довольствия Усарова Ш.С.
каждому, как членам семьи военнослужащего, умершего вследствие заболевания, полученного в период военной службы.
Отказывая в удовлетворении требований Камиловой П . С , суд пришел к выводу о том, смерть Усарова Ш.С. наступила в результате дорожнотранспортного происшествия, последовавшего в его выходной день, в связи с чем она не может быть признана наступившей при исполнении Усаровым Ш.С. обязанностей военной службы.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции соответствующими обстоятельствам дела, основанными на собранных по делу доказательствах и правильном применении норм материального права.
Основания, по которым военнослужащий, а также гражданин, проходящий военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы, предусмотрены пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года№ 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно заключению по результатам расследования по факту гибели Усарова Ш.С. от 13 января 2011 года, утвержденного начальником Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан, гибель старшего прапорщика Усарова Ш.С. наступила в результате дорожнотранспортного происшествия.
Постановлением старшего следователя 315 военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации от 18 января 2011 года в возбуждении уголовного дела по сообщению о преступлении, предусмотренном частью 3 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении Усарова Ш.С. отказано на основании пункта 2 части первой статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием в его деянии состава преступления.
В целях проверки доводов истца о том, что смерть Усарова Ш.С.
наступила при исполнении им обязанностей военной службы, т.к. он возвращался к месту службы на пограничную заставу Камилух из пос.
Арани Хунзахского района, куда выезжал по делам службы, судом были исследованы материалы проведенной органами предварительного следствия проверки по факту гибели Усарова Ш . С , из которых усматривается, что дорожно-транспортное происшествие было совершено Усаровым Ш.С.
6 около 9 часов 30 минут 14 декабря 2010 года при следовании со стороны сел. Анцух Тляратинского района Республики Дагестан в сторону сел.
Тлярата Тляратинского района Республики Дагестан к месту пребывания во время предоставленных ему выходных дней.
Судом также был допрошен свидетель Цыренов С П . , исполнявший в декабре 2010 года обязанности начальника отделения (погз) Камилух, показавший, что Усарову Ш . С , как военнослужащему, проходившему службу в пограничных войсках, по его просьбе 12 декабря 2010 года были предоставлены два выходных дня с пребыванием в сел. Тлярата по личным обстоятельствам, исчисляемых в пограничных сутках, в связи с чем к месту прохождения службы он должен был вернуться вечером 14 декабря 2010 года.
Аналогичные показания об обстоятельствах предоставления Усарову Ш.С. двух выходных дней 13 и 14 декабря 2010 года с пребыванием в сел.
Тлярата суду дал свидетель Усдабаев Н.М., являвшийся в декабре 2010 года заместителем начальника отдела (погк) Кутлаб.
Факт предоставления старшему прапорщику Усарову Ш.С. (личный № 50) выходных дней в период с 12 по 14 декабря 2010 года подтверждается записями в представленных суду копиях листов из Книги пограничной службы (КПС) отделения (погз) в н.п. Камилух Службы в пос. Хунзах Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан.
Оценив показания допрошенных свидетелей Цыренова С П . , Усдабаева Н.М., а также показания Курахмаевой Х . С , Дибировой Ч.Н. и Гаджиева А . С , которыми обстоятельства, изложенные Цыреновым С П . и Усдабаевым Н.М., не опровергаются, в совокупности с другими доказательствами по делу, суд пришел к правильному выводу о необоснованности доводов истца о наступлении смерти Усарова Ш.С. при исполнении обязанностей военной службы.
Судебная коллегия находит приведенную судом оценку доказательств правильной и соответствующей правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Утверждения истца о недоказанности факта предоставления Усарову Ш.С. выходных дней 13 и 14 декабря 2010 года в связи с отсутствием письменного рапорта Усарова Ш.С. о предоставлении ему выходных дней и соответствующего приказа начальника заставы являются несостоятельными.
Действующим законодательством, регулирующим вопросы, связанные с прохождением военной службы, в том числе, вопросы реализации права военнослужащих на отдых (Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»; Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237; Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495), обязательный письменный порядок обращения военнослужащего для предоставления ему выходных 7 дней и издание его начальником соответствующего приказа, не предусмотрены. Доказательств о наличии такого порядка предоставления военнослужащим выходных дней суду не представлено.
Поскольку оснований для признания недействительным заключения Центральной военно-врачебной комиссии ФСБ России № 84 от 15 марта 2011 года об установлении причинной связи увечья (травмы), повлекшего гибель Усарова Ш.С, с формулировкой «заболевание получено в период военной службы», об установлении факта наступления смерти Усарова Ш.С.
при обстоятельствах, связанных с исполнением обязанностей военной службы, не имеется, исковые требований Каамиловой П.С. о возложении обязанности на ответчиков назначить ей и ее детям пенсию по потере кормильца как членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, не подлежат удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы истца о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела являются несостоятельными. Каких-либо данных, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.
Нарушений норм процессуального права судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Республики Дагестан от 6 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Камиловой П.С. - адвоката Баркаева М.В. - без удовлетворения.