ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №88-КП2-3
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 29 октября 2012 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Назарова А.М., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области на постановление президиума Томского областного суда от 6 июня 2012 года по иску Плиско Юрия Дмитриевича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о перерасчете пенсии,
установила:
Плиско Ю.Д. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о перерасчете пенсии, мотивируя свои требования тем, что 2 июля 1997 года он уволен с должности начальника Учреждения ЯУ-114/1 СИДиСР УВД Томской области в связи с выходом на пенсию; с 3 июля 1997 года ему назначена пенсия в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», которая исчислена из оклада по должности с учетом его увеличения на 30 % согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года № 477.
При перерасчете пенсии в связи с повышением должностного оклада с 1 декабря 2007 года ответчиком из составляющих пенсии Плиско Ю.Д.
исключено увеличение должностного оклада на 15 % за вредность (работу в учреждениях, где содержатся осужденные, больные туберкулезом). Истец полагал, что такая позиция пенсионного органа противоречит действующему законодательству, в связи с чем просил обязать ответчика произвести перерасчет пенсии исходя из размера должностного оклада, установленного с 2 учетом повышения на 30 %, за период с 1 декабря 2007 года по день вынесения судебного решения и выплачивать пенсию в установленном размере.
Решением Советского районного суда г. Томска от 5 октября 2011 года в удовлетворении исковых требований Плиско Ю.Д. отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 7 декабря 2011 года указанное решение суда оставлено без изменения.
Постановлением президиума Томского областного суда от 6 июня 2012 года вышеуказанные судебные постановления отменены, по делу принято новое решение, которым требования Плиско Ю.Д. удовлетворены, на Управление Министерства внутренних дел России по Томской области возложена обязанность произвести перерасчет пенсии Плиско Ю.Д. исходя из размера должностного оклада, установленного с учетом его повышения на 30 % в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года № 477, начиная с 1 декабря 2007 года и по настоящее время, в последующем выплачивать пенсию в размере, определенном данным порядком.
В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и отмене постановления президиума Томского областного суда от 6 июня 2012 года.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 9 августа 2012 дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов кассационной жалобы Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области по материалам истребованного дела установлены основания для ее передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что в соответствии со статьей 36 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», а также норм постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая года № 477 «Об утверждении размеров увеличения должностных окладов (тарифных ставок) персоналу учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности, в зависимости от вида учреждений, характера и сложности выполняемых работ, а также следственных изоляторов Министерства внутренних дел Российской Федерации» увеличение 3 должностных окладов персоналу учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, является повышением должностных окладов за особые условия службы. В силу статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года№ 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей» для исчисления пенсии учитываются оклад по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет. В отличие от должностного оклада, оклад по занимаемой штатной должности не включает в себя действующие повышения и увеличения, которые не могут учитываться при исчислении размера пенсии.
Отменяя принятые по делу судебные постановления и удовлетворяя заявленные требования, президиум указал на то, что увеличение должностных окладов на 15 % сотрудникам учреждений, исполняющих наказания, строгого режима и увеличение должностных окладов на 15 % сотрудникам учреждений, специально созданных для содержания и лечения осужденных, больных туберкулезом, не является надбавкой за службу в особых условиях, приводит к формированию нового должностного оклада, с учетом которого и должен быть рассчитан размер пенсии.
Между тем, как указывает Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, выводы президиума Томского областного суда основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 36 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» должностные оклады персонала увеличиваются в зависимости от вида учреждений, исполняющих наказания, характера и сложности выполняемой работы в размере от 15 до 20 процентов.
Во исполнение вышеназванного нормативного положения принято постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года № 477 «Об утверждении размеров увеличения должностных окладов (тарифных ставок) персоналу учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, с особыми условиями хозяйственной деятельности в зависимости от вида учреждений, характера и сложности выполняемых работ, а также следственных изоляторов Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Абзацем первым приложения № 1 к данному постановлению предусмотрено, что размер увеличения должностных окладов, тарифных ставок персоналу учреждений, исполняющих наказания, строгого режима составляет 15 процентов.
Абзацем третьим этого же приложения установлено 15-процентное увеличение должностных окладов персоналу учреждений, специально 4 созданных для содержания и лечения осужденных, больных туберкулезом, и больниц, созданных для лечения осужденных к лишению свободы, при условии, если количество осужденных, которым приговором суда определено отбывание лишения свободы в учреждениях строгого режима или строгого и особого режима, вместе взятых, составляет более 50 процентов от числа всех осужденных, содержащихся в этих учреждениях и больницах.
Как указывает в жалобе заявитель, анализ вышеприведенных нормативных правовых актов (статьи 36 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 и постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года № 477) позволяет сделать вывод о том, что увеличение должностных окладов персоналу учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, является повышением должностных окладов за особые условия службы.
В силу статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» для исчисления пенсии учитываются оклад по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет.
Таким образом, по мнению заявителя, при исчислении пенсий лицам, проходившим службу в лечебно-исправительных учреждениях для туберкулезных больных, увеличение должностных окладов, установленное абзацами первым и третьим приложения № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года № 477, учету не подлежит.
Принимая во внимание изложенное, кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации А.М. Назарова