ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №11-КГ 12-23
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 29 октября 2012 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Назарова А.М., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Шатунова Николая Ивановича на определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 января 2012 года по иску Шатунова Н.И. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
установила:
Шатунов Н.И. обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указывая, что 25 июля 1988 года он удостоен почетного звания «Ветеран стройки», однако ответчик письмом от 26 сентября 2011 года отказал Шатунову Н.И. в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду отсутствия сведений о его награждении от имени федерального органа.
Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 13 декабря 2011 года за Шатуновым Н.И. признано право на присвоение статуса «Ветеран труда».
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 января 2012 года указанное решение суда отменено, по делу вынесено новое решение, которым в удовлетворении иска Шатунова Н.И. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказано.
В кассационной жалобе Шатунова Н.И. ставится вопрос о ее передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
2 По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 9 августа 2012 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; лица, награждённые орденами и медалями, либо удостоенные почётных „званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 указанного Федерального закона).
В соответствии со статьей 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» указанное звание присваивается, в том числе, лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости за выслугу лет.
Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе, почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.
Перечень органов и условия предоставления почетного звания Кабинетом Министров Республики Татарстан до настоящего времени не определены.
3 Как усматривается из материалов дела, истец, 10 мая 1949 года рождения, является пенсионером по старости с 10 мая 2009 года.
В период работы на Производственном объединении «Камгэсэнергострой» Шатунову Н.И. постановлением от 10 февраля 1982 года присвоено звание «Ударник коммунистического труда»; приказами работодателя от 28 апреля 1982 года и 4 ноября 1985 года он награжден Почетной грамотой за достигнутые успехи в труде и Почетной грамотой завода в честь праздника Великого Октября; постановлением по Производственному объединению «Камгэсэнергострой» от 3 февраля 1986 года за успехи в труде истец занесен в Книгу Почета данного объединения;
решением администрации, партийного комитета, президиума профсоюза и комитета ВЛКСМ Производственного объединения «Камгэсэнергострой» от 25 июля 1988 года ему присвоено почетное звание «Ветеран стройки» и выдано соответствующее удостоверение.
Письмом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 26 сентября 2011 года Шатунову Н.И. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду отсутствия сведений о его награждении от имени федерального органа.
Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, судебная коллегия правильно исходила из того, что знаки отличия в труде, такие как «Ветеран стройки» или «Ударник коммунистического труда», не являются общесоюзными (общероссийскими) ведомственными знаками отличия в труде, поскольку награждение истца происходило от имени предприятия, на котором он трудился, а не от имени соответствующих государственных органов.
Доводы жалобы о том, что почетные звания «Ветеран стройки» и «Ударник коммунистического труда» являлись общесоюзными знаками отличия в труде, несостоятельны по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, награждение Шатунова Н.И. почетным званием «Ветеран стройки» производилось от имени администрации, профсоюзной организации, партийного руководства указанного предприятия.
Данных о том, что истец удостоен указанным знаком отличия в труде на основании решения министерства или делегирования им предприятию соответствующих полномочий в материалы дела не представлено.
Что касается ссылок в жалобе на постановление Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 «Об улучшении организации социалистического соревнования» (протокол № 25, пункт 1), то они также не могут быть признаны состоятельными, поскольку пунктом 9 данного постановления были введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда. При этом постановление Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 года не содержит указаний об утверждении такого знака отличия в труде, как «Ударник коммунистического труда», как ведомственного знака.
4 Пунктом 6 постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30 декабря 1976 года № 1081 «О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки» предложено партийным, профсоюзным, комсомольским организациям, советским и хозяйственным органам активно развивать движение за коммунистическое отношение к труду, повысить требования к присвоению и подтверждению почетного звания коллектива и ударника коммунистического труда.
Таким образом, исходя из содержания приведенных положений, суд правильно указал на то, что звание «Ударник коммунистического труда» не являлось ведомственный знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический , труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).
Кроме того, звание «Ударник коммунистического труда» не включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года № 360-Х;
в систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 года № 442; в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 года № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации».
Принимая во внимание изложенное, оснований для передачи кассационной жалобы Шатунова Н.И. для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
отказать Шатунову Н.И. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации А.М. Назарова