ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №52-КГПР 12-2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 2 9 о к т я б р я 2 0 1 2 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., изучив по материалам истребованного дела кассационное представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г.
на решение Чемальского районного суда Республики Алтай от 1 декабря 2011 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 25 января 2012 г. по делу по иску заместителя прокурора г. Горно-Алтайска в интересах неопределённого круга несовершеннолетних лиц ГУЗ «Чемальский детский противотуберкулёзный санаторий» к ГУЗ «Чемальский детский противотуберкулёзный санаторий» о возложении обязанности расторгнуть трудовые отношения с Шадриной Р.С.
при невозможности перевода на другую работу,
установил:
заместитель прокурора г. Горно-Алтайска обратилась в суд в интересах неопределённого круга несовершеннолетних лиц ГУЗ «Чемальский детский противотуберкулёзный санаторий» с иском к ГУЗ «Чемальский детский противотуберкулёзный санаторий» о признании незаконным бездействия главного врача Зделова Р.К. по непринятию мер, направленных на прекращение трудовых отношений с Шадриной Р.С., работающей санитаркой, возложении обязанности расторгнуть трудовые отношения с Шадриной Р.С. при невозможности перевода на другую работу.
В обоснование заявленных требований заместитель прокурора указала на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства ГУЗ «Чем;эльский детский противотуберкулёзный санаторий». В ходе проверки установлено, что приказом главного врача ГУЗ 2 «Чемальский детский противотуберкулёзный санаторий» от 7 января 1982 г.
№ 1 Тастаева (Шадрина) Р.С. принята на работу санитаркой. Таким образом, она осуществляет свои трудовые функции в учреждении здравоохранения для несовершеннолетних с круглосуточным пребыванием, связанные с непосредственным контактом г несовершеннолетними при медицинском обеспечении. Между тем, она была осуждена приговором Чемальского районного суда от 28 июня 2005 г. по части 1 статьи 222 УК РФ к одному году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год и приговором того же суда от 22 марта 2007 г. по части 1 статьи 238 УК РФ к штрафу.
По мнению заместителя прюкурора, на Шадрину Р.С. распространяются ограничения на осуществление медицинского обеспечения с участием несовершеннолетних, предусмотренные статьёй 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем трудовые отношения с ней должны быть расторгнуты на основании пункта 13 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае невозможности перевода на другую работу.
В ходе судебного разбирательства истец отказался от иска в части требований о признании незаконным бездействия главного врача ГУЗ «Чемальский детский противотуберкулёзный санаторий» Зделова Р.К. по непринятию мер, направленных на прекращение трудовых отношений с Шадриной Р.С, работающей санитаркой.
Представители ответчика и третье лицо Шадрина Р.С. иск не признали.
Решением Чемальского районного суда Республики Алтай от 1 декабря 2011 г. заместителю прокурора г. Горно-Алтайска в удовлетворении иска отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 25 января 2012 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационном представлении заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г., поданном в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений и вынесении нового решения об удовлетворении иска.
При изучении доводов кассационного представления установлены основания для его передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых 3 законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В кассационном представлении заместитель Генерального прокурора Российской Федерации указывает на допущенные судами такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что введённая Федеральным законом от 23 декабря 2010 г.
№ 387-ФЗ «О внесении изменений в статью 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Трудовой кодекс Российской Федерации» в Трудовой кодекс Российской Федерации статья 351.1, которой устанавливается ограничения к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, для лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию за определенные виды преступлений, обратной силы не имеют и применяются к отношениям, возникшим после 7 января 2011 года.
Кроме того, суд указал на то, что согласно трудовому договору от 13 октября 2011 г. № 40, заключённому между Шадриной Р.С. и ГУЗ «Чемальский детский противотуберкулёзный санаторий», Шадрина Р.С. с 8 января 1982 г. работает поваром, то есть трудовой деятельностью в сфере образования несовершеннолетних, их воспитания и развития, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, не занимается.
Данное толкование правовых норм, по мнению заместителя прокурора, является неверным.
Провозглашённая статьёй 37 Конституции Российской Федерации свобода трудового договора, право работника и работодателя по своему соглашению решать вопросы, связанные, в том числе, с возникновением, прекращением трудовых отношений, не препятствуют установлению в федеральных законах особых условий замещения отдельных должностей, а также ограничений прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (часть 3 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации).
Внося изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, законодатель установил ограничение права на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере 4 детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних в отношении некоторых категорий лиц.
Исходя из буквального толкования указанной нормы права, данное ограничение (запрет) распространяется не только на лиц, вступающих в непосредственный контакт с несовершеннолетними, но и на весь персонал таких организаций, в том числе административно-управленческий, технический и вспомогательный, поскольку они также осуществляют трудовую деятельность в вышеуказанных сферах.
В силу возложенных на Шадрину Р.С. обязанностей она осуществляет трудовые функции в учреждении здравоохранения для несовершеннолетних с круглосуточным пребыванием, связанные с непосредственным контактом с детьми.
Поскольку трудовые отношения носят длящийся характер, поэтому указанные ограничения действуют как в отношении лиц, уже состоящих в трудовых отношениях, так и в отношении тех, кто претендует на занятие педагогической деятельностью.
Одновременно с введением в Трудовой кодекс Российской Федерации статьи 351.1, предусматривающей ограничение на занятие трудовой деятельностью в сфере работы с несовершеннолетними, законодателем введено и новое основание прекращения трудового договора.
Согласно пункту 13 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в случае возникновения установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определёнными видами трудовой деятельности.
Поскольку Шадрина Р.С. имеет две судимости за преступления против общественной безопасности, а также против здоровья населения и общественной нравственности, данное обстоятельство исключает возможность её работы в указанном медицинском учреждении для несовершеннолетних и трудовой договор с ним подлежит расторжению на основании пункта 13 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации.
Приведённые доводы згюлуживают внимания, в связи с чем кассационное представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. с делом следует передать для рассмотрения в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 5
определил:
кассационное представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации