ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №19-КГ12-16
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва «Г Л" с е н т я б р я 2 0 1 2 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Корчашкина Т.Е., изучив кассационные жалобы Главного управления МВД России по Ставропольскому краю и Отдела МВД России по Александровскому району Ставропольского края на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 14 декабря 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 7 февраля 2012 года по делу по иску Ефимова А.В. к Главному управлению МВД России по Ставропольскому краю и Отделу МВД России по Александровскому району Ставропольского края о восстановлении на службе в полиции, взыскании денежного довольствия за период вынужденного прогула,
установила:
Ефимов А.В. обратился с иском к Главному управлению МВД России по Ставропольскому краю и Отделу МВД России по Александровскому району Ставропольского края о восстановлении на службе в полиции, взыскании денежного довольствия за период вынужденного прогула.
В обоснование своих требований истец ссылался на то, что с 20 мая 2008 года проходил службу в Отделе внутренних дел по Александровскому району Ставропольского края в должности начальника отделения по борьбе с экономическими преступлениями. 21 июля 2011 года был уведомлен о предстоящем увольнении в связи с сокращением занимаемой им должности.
Приказом начальника Главного управления МВД России по Ставропольскому краю от 07 октября 2011 года № 1145 л/с истец уволен со службы по сокращению штатов в связи с невозможностью использования на службе, по пункту «е» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел.
Истец считал свое увольнение незаконным, поскольку в соответствии с правовыми актами, регулирующими увольнение сотрудника со службы в органах внутренних дел, увольнение по сокращению штатов допускается лишь в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных 2 мероприятий дальнейшего использования высвободившихся сотрудников, либо при отказе их от перемещения по службе (назначении на любую другую предложенную вакантную должность) либо перемещения на службу в другую местность (назначение на любую другую предложенную вакантную должность в подразделении отделов органов внутренних дел, дислоцированных в пределах одного или другого субъекта Российской Федерации). Истец имел желание остаться на службе в органах внутренних дел, 22 июля 2011 года подал руководству Отдела МВД России по Александровскому району рапорт с просьбой сообщить о наличии вакантных должностей, на которые он мог бы быть перемещен, однако имеющиеся в Отделе МВД России по Александровскому району вакантные должности, как соответствующие его квалификации, так и нижестоящие, ему не были предложены.
Ответчики иск не признали.
Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 14 декабря 2011 года иск Ефимова А.В. удовлетворен частично. Признан незаконным и отменен приказ Главного управления МВД России по Ставропольскому краю от 7 октября 2011 года № 1145 л/с в части увольнения Ефимова А.В., в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене этого приказа в остальной его части отказано. Ефимов А.В. восстановлен на службе в прежней должности начальника отделения по борьбе с экономическими преступлениями Отдела МВД России по Александровскому району Ставропольского края, решение в указанной части обращено к немедленному исполнению. С Отдела МВД России по Александровскому району Ставропольского края в пользу Ефимова А.В. взыскано денежное довольствие за период вынужденного прогула с 10 октября 2011 года по 14 декабря 2011 года в размере 43 234, 67 рублей. В иске Ефимову А.В. о взыскании денежных средств за время вынужденного прогула с ГУ МВД России по Ставропольскому краю отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 7 февраля 2012 года решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 14 декабря 2011 года в части признания незаконным приказа Главного управления МВД России по Ставропольскому краю от 7 октября 2011 года № 1145 л/с в части увольнения Ефимова А.В. и его отмене, а также в части восстановления его в прежней должности начальника отделения по борьбе с экономическими преступлениями ОВД по Александровскому району, в части отказа в иске Ефимову А.В. о взыскании денежных средств за время вынужденного прогула с ГУ МВД России по Ставропольскому краю оставлено без изменения. Это же решение о взыскании с Отдела МВД РФ по Александровскому району Ставропольского края в пользу Ефимова А.В. денежного довольствия за период вынужденного прогула отменено, дело в этой части направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
Это же решение в части отказа в иске Ефимову А.В. о признании незаконным и отмене приказа Главного управления МВД России по Ставропольскому краю от 7 октября 2011 года № 1145 л/с в части, касающейся других сотрудников, отменено.
3 При новом рассмотрении дела решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 22 марта 2012 года в пользу Ефимова А.В. с Отдела МВД РФ по Александровскому району Ставропольского края взыскано денежное довольствие за период вынужденного прогула в размере 3047 рублей 57 копеек.
В остальной части иска Ефимову А.В. отказано.
В кассационных жалобах Главного управления МВД России по Ставропольскому краю и Отдела МВД России по Александровскому району Ставропольского края поставлен вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационных жалоб Главного управления МВД России по Ставропольскому краю и Отдела МВД России по Александровскому району Ставропольского края, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
При рассмотрении дела судом установлено, что Ефимов А.В. с 20 мая 2008 года проходил службу в ГУВД по Ставропольскому краю в должности начальника отделения по борьбе с экономическими преступлениями Отдела внутренних дел по Александровскому району.
Приказом начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 20 мая 2011 года №329 утверждены новые штатные расписания управлений, отделов МВД России по городам и районам Ставропольского края.
В результате проведения организационно-штатных мероприятий Отдел внутренних дел по Александровскому району реорганизован в Отдел МВД России по Александровскому району, в составе которого отделение по борьбе с экономическими преступлениями отсутствует.
21 июля 2011 года Ефимов А.В. уведомлен об увольнении из органов внутренних дел по пункту «е» части 1 статьи 58 (по сокращению штатов) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и направлен для прохождения военно-врачебной комиссии.
Приказом Главного управления МВД России по Ставропольскому краю от 27 июля 2011 года № 903 л/с в соответствии с подпунктом «а» статьи 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, на основании приказа ГУВД от 20 мая 2011 года №329, Ефимов А.В. освобожден от занимаемой должности и с 21 июля 2011 года зачислен в распоряжение отдела МВД России по Александровскому району с сохранением ранее установленного должностного оклада и процентных надбавок, предусмотренных приказом МВД России от 14 декабря 2009 года № 960.
4 Приказом начальника Главного управления МВД России по Ставропольскому краю от 7 октября 2011 года № 1145 л/с Ефимов А.В., бывший начальник отделения по борьбе с экономическими преступлениями отдела внутренних дел по Александровскому району, находящийся в распоряжении Отдела МВД России по Александровскому району, уволен с 10 октября 2011 года со службы по сокращению штатов в связи с невозможностью использования на службе, по пункту «е» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что при увольнении истца Главным управлением МВД России по Ставропольскому краю допущено нарушение порядка увольнения, выразившееся в несоблюдении обязанности по трудоустройству в связи с увольнением со службы по пункту «е» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел.
В силу пункта «е» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации увольнение сотрудников органов внутренних дел по сокращению штатов при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел допускается в случае невозможности использования сотрудника на службе.
Согласно пункту 17.5 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 года № 1038, увольнение по сокращению штатов (пункт «е» статьи 58 Положения) может производиться в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников, при их отказе от перемещения по службе либо перемещения на службу в другую местность.
Учитывая, что после вручения Ефимову А.В. 21 июля 2011 года уведомления об увольнении по сокращению штатов ему не предлагались вакантные должности, как соответствующие занимаемой истцом должности, так и нижестоящие должности, имеющиеся в Отделе МВД России по Александровскому району по состоянию на 21 июля 2011 года и после этой даты, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований в части признания приказа об увольнении незаконным и восстановлении его на службе.
Доводы кассационных жалоб заявителей о том, что Ефимову А.В.
предлагались вакантные должности 28 июня 2011 года, то есть до его уведомления 21 июля 2011 года об увольнении по сокращению штата, являлись предметом проверки и оценки судебных инстанций и признаны несостоятельными.
Ссылки в кассационных жалобах заявителей о том, что суд незаконно восстановил Ефимова А.В. в прежней должности начальника отделения по борьбе с экономическими преступлениями Отдела МВД России по Александровскому району Ставропольского края, поскольку указанная должность сокращена, а истец на момент увольнения находился в распоряжении органа внутренних дел, также не могут служить основанием к отмене судебных постановлений в кассационном порядке.
5 Согласно п. 65 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, действовавшего на момент разрешения спора судом первой инстанции, сотрудники органов внутренних дел, признанные в установленном порядке незаконно или необоснованно перемещенными по службе, отстраненными от занимаемой должности либо пониженными в должности, лишенными специального звания либо сниженными в специальном звании, а также незаконно уволенными из органов внутренних дел, подлежат восстановлению соответственно в должности, специальном звании, на службе в органах внутренних дел.
Принимая во внимание, что увольнение Ефимова А.В. из органов внутренних дел по сокращению штатов признано незаконным, истец правомерно восстановлен судом на службе в Отделе МВД России по Александровскому району Ставропольского края в прежней должности. При этом сам по себе факт отсутствия на момент вынесения решения суда данной должности в штатном расписании указанного Отдела и нахождения его в распоряжении органа внутренних дел, не мог служить основанием к отказу в удовлетворении иска.
С учетом изложенного, оснований для передачи кассационных жалоб Главного управления МВД России по Ставропольскому краю и Отдела МВД России по Александровскому району Ставропольского края для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
отказать Главному управлению МВД России по Ставропольскому краю и Отдела МВД России по Александровскому району Ставропольского края в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации % % ^ Т.Е. Корчашкина