ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №АКПИ 12-1223
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 28 а в г у с т а 2 0 1 2 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Петрова Т.А., изучив заявление ООО «Научно-производственное предприятие «Резонанс» об оспаривании Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 31 декабря 1999 г. № 98 ,
установил:
ООО «Научно-производственное предприятие «Резонанс» обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором оспаривает отдельные положения Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 31 декабря 1999 г. № 98 (далее Правила).
Заявление следует возвратить на основании статьи 135 (пункт 2 части 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой судья возвращает заявление, если дело неподсудно данному суду.
В соответствии со статьей 251 (часть 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации организация, считающая, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, нарушаются ее права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта, противоречащим закону полностью или в части.
Статьей 27 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций (пункт 2 части 1).
2 Заявителем оспариваются Правила, которые официально не опубликованы и по заключению Министерства юстиции Российской Федерации признаны не нуждающимися в государственной регистрации.
Согласно статье 15 (часть 3) Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» предусматривает, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений (пункт 10).
Таким образом, нормативный правовой акт федерального государственного органа, не зарегистрированный и не опубликованный в установленном порядке, не должен влечь правовые последствия, как не вступивший в силу. Заявитель вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решения, действия (бездействие), основанные на оспариваемом акте, либо обратиться в суд в порядке искового производства за защитой субъективного права.
В соответствии со статьей 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Руководствуясь статьей 135 (пункт 2 части 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
заявление ООО «Научно-производственное предприятие «Резонанс» об оспаривании Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 31 декабря 1999 г. № 98, возвратить.
Возвратить ООО «Научно-производственное предприятие «Резонанс» уплаченную им государственную пошлину в сумме 1000 рублей согласно платежному поручению № 3475 от 13 августа 2012 г.
Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /^У/ //^^*^ -" Т.А. Петрова