ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №11-012-51 КАССАЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 7 августа 2012 г.
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Ботина А.Г., судей Пейсиковой Е.В. и Абрамова С.Н.
при секретаре Полищуке АО.
рассмотрела в судебном заседании кассационные жалобы Нематова М.А., его защитников - адвоката Нагиева Р.О. и Рябининой Е.З. на определение Верховного Суда Республики Татарстан от 25 июня 2012 г., согласно которому признано законным и обоснованным постановление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 4 мая 2012 г.
о выдаче правоохранительным органам Кыргызской Республики Нематова Мамира Абдурашитовича, родившегося 13 июля 1987 г. в г. Ош Кыргызской Республики, гражданина Кыргызской Республики, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 233, пп. 1, 9, 11 ч. 2 ст.
97 УК Кыргызской Республики.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пейсиковой Е.В., изложившей представленные судебные материалы и доводы кассационных жалоб, выступления адвоката Лунина Д.М., защитника Рябининой Е.З. в защиту интересов Нематова М.А., поддержавших доводы кассационных жалоб, мнение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Копалиной П.Л., просившей определение суда оставить без изменения, а кассационные жалобы без удовлетворения, Судебная коллегия 2
установила:
Нематов М.А. обвиняется правоохранительными органами Кыргызской Республики в участии в массовых беспорядках и убийстве с отягчающими обстоятельствами.
19 июля 2010 г. в отношении Нематова М.А. было вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого по ч.2 ст. 233, пп.
1, 9, 11 ч.2 ст. 97 УК Кыргызской Республики.
20 июля 2010 г. он был объявлен в розыск, в отношении его заочно избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
12 ноября 2011 г. Нематов М.А. был задержан в г. Казани в соответствии со ст. 91, 92 УПК РФ. 14 ноября 2011 г. в отношении его избрана мера пресечения в виде заключения под стражу для обеспечения последующей его экстрадиции.
2 декабря 2011 г. Генеральная прокуратура Республики Кыргызстан, руководствуясь Конвенцией от 22 января 1993 г. о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, обратилась в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с запросом о выдаче гражданина Кыргызской Республики Нематова М.А. для привлечения его к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 233, пп. 1, 9, 11 ч.2 ст. 97 УК Кыргызской Республики.
4 мая 2012 г. заместитель Генерального прокурора Российской Федерации вынес постановление о выдаче Нематова М.А.
правоохранительным органам Кыргызской Республики для уголовного преследования по обвинению в совершении указанных преступлений.
25 июня 2012 г. судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан, рассматривая жалобы Нематова М.А. и адвоката Нагиева Р.О. на указанное постановление, признала его законным и обоснованным.
В кассационных жалобах Нематов М.А., его защитники - адвокат Нагиев Р.О. и Рябинина Е.З. оспаривают законность и обоснованность определения суда, постановления Генеральной прокуратуры Российской Федерации и просят их отменить.
При этом авторы кассационных жалоб считают, что Нематов является лицом, ходатайствующим о признании его беженцем на территории Российской Федерации, поскольку решение ФМС России о признании правомерным отказ в предоставлении ему статуса беженца не вступило в законную силу. Постановление Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 4 мая 2012 г. о его выдаче было вынесено до окончания процедуры обжалования им решения об отказе Управления ФМС по Республике Татарстан в предоставлении ему статуса беженца. Данное обстоятельство не получило отражения в определении суда.
3 Кроме того, защитник Рябинина Е.З., оспаривая вышеуказанные решения, утверждает, что вывод суда об отсутствии для Нематова риска подвергнуться запрещенному обращению в случае его экстрадиции в Кыргызстан противоречит толкованию Европейского Суда по правам человека положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также материалам дела, содержащим сведения о систематическом и повсеместном применении запрещенного обращения в следственной и пенитенциарной системах Кыргызстана. Автор жалобы считает, что суд ограничился лишь утверждением о характере уголовного преследования ее подзащитного и о том, что оно будет осуществляться за преступления, за которые он был выдан. Вместе с тем, как считает защитник, никаких гарантий неприменения запрещенного обращения к Нематову в ходатайстве Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики не предоставлено. Кроме того, автор жалобы ссылается на явные противоречия в фабуле и объёме обвинений, предъявленных Нематову.
Просит производство по экстрадиционному делу прекратить и освободить Нематова из-под стражи.
В возражениях на кассационные жалобы прокурор Чалмаев СЮ.
просит оставить определение суда без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, Судебная коллегия находит определение Верховного Суда Республики Татарстан от 25 июня 2012 г. в отношении Нематова М.А. подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч.4 ст. 7 УПК РФ определения суда, постановления судьи, прокурора, следователя, дознавателя должны быть законными, обоснованными и мотивированными, что означает необходимость отражения в принимаемом по делу решении всех значимых для его рассмотрения обстоятельств, указания подтверждающих наличие этих обстоятельств доказательств, а также приведения мотивов, по которым одни доказательства были отвергнуты, а другие положены в основу решения. Иное явилось бы нарушением не только процессуальных прав участников уголовного судопроизводства, но и их конституционных прав.
Статья 462 УПК РФ предусматривает, что Российская Федерация в соответствии с международным договором Российской Федерации или на основании принципа взаимности может выдать иностранному государству иностранного гражданина или лицо без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, для уголовного преследования или исполнении приговора за деяния, которые являются уголовно наказуемыми по уголовному закону Российской Федерации и законам иностранного государства, направившего запрос о выдаче лица.
4 В соответствии с положениями Европейской конвенции 1957 г. о выдаче (экстрадиции) (ст. 12), Конвенции 1993 г. о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (п. «б» ч.1 ст. 58) и аналогичными требованиями ст. 460 УПК РФ в запросе (требовании) о выдаче должны быть изложены фактические обстоятельства с содержанием (текстом) закона запрашивающей стороны, на основании которого это деяние, совершенное лицом, в отношении которого направлен запрос о выдаче, признается преступлением с указанием предусматриваемой этим законом меры наказания, причем согласно ч.2 ст. 12 Европейской конвенции о выдаче запрос должен сопровождаться: «а) подлинником или заверенной копией обвинительного заключения и приговора или постановления об аресте, немедленно вступающего в силу, или постановления о задержании или другого постановления, имеющего ту же силу и выданного в соответствии с процедурой, предусмотренной законом запрашивающей Стороны; Ь) указанием преступлений, в связи с которыми запрашивается выдача. Время и место их совершения, их юридическая квалификация и ссылки на соответствующие правовые положения должны быть указаны как можно точнее».
Согласно ч. 6 ст. 463 УПК РФ суд в ходе судебного рассмотрения не вправе обсуждать вопросы виновности лица, принесшего жалобу, однако обязан проверять соответствие решения о выдаче данного лица законодательству и международным договорам Российской Федерации.
Указанные требования закона при принятии решения судом по жалобам на постановление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 4 мая 2012 г. о выдаче Нематова М.А. в должной мере не выполнены.
Так, из постановления о привлечении Нематова М.А. в качестве обвиняемого от 19 июля 2010 г., подписанного руководителем межведомственной следственной группы по Ошской области Аширбаевым Э., следует, что Нематову М.А. предъявлено обвинение по ч.2 ст. 233 (участие в массовых беспорядках, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также вооруженным сопротивлением представителям власти), пп. 1, 9, 11 ч.2 ст. 97 (убийство с особой жестокостью двух или более лиц, совершенное на почве межнациональной или расовой ненависти или вражды, сопряженное с похищением человека либо захватом заложника) УК Кыргызской Республики (т.1, л.д.35-36).
Вместе с тем из материалов дела, а именно из постановлений прокурора Авиастроительной прокуратуры г. Казани от 14 ноября 2011 г. и от 9 декабря 2011 г. об избрании меры пресечения Нематову М.А. в виде заключения под стражу для обеспечения выдачи компетентным органам 5 Кыргызской Республики, а также постановлений Авиастроительного районного суда г. Казани от 27 декабря 2011 г. и от 11 мая 2012 г. о продлении срока содержания Нематова М.А. под стражей следует, что Нематову М.А. 19 июля 2010 г. предъявлено другое обвинение, также подписанное руководителем межведомственной следственной группы по Ошской области Аширбаевым Э., в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 233, пп. 1, 3, 6, 7, 9, 11 ч.2 ст.97 (УК Кыргызской Республики (т. 1, л.д. 44-49).
Согласно выписке из Уголовного кодекса Кыргызской Республики, содержащейся в материалах дела, уголовная ответственность по пп. 1,3,6,7, 9, 11 ч.2 ст. 97 УК КР наступает за совершение убийства: 1) двух или более лиц, 3) лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии или несовершеннолетнего, 6) с особой жестокостью, 7) сопряженное с изнасилованием или насильственным удовлетворением половой страсти в иных формах, 9) совершенное на почве межнациональной или расовой либо религиозной ненависти или вражды, 11) сопряженное с похищением человека либо захватом заложника.
Часть 2 ст. 233 УК КР предусматривает уголовную ответственность за участие в массовых беспорядках, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти.
Между тем постановление о привлечении Нематова М.А. в качестве обвиняемого не содержит указания о совершении им конкретных действий, подпадающих под признаки ч.2 ст. 233 УК КР.
Кроме того, в запросе Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики о выдаче Нематова М.А. указано, что Нематов обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 233 (организация массовых беспорядков, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также вооруженным сопротивлением представителю власти), пп. 1,9, 11 ч.2 ст. 97 (убийство двух или более лиц, совершенное на почве межнациональной вражды, сопряженное с похищением человека) УК Кыргызской Республики.
Однако обвинение в организации массовых беспорядков правоохранительными органами Кыргызской Республики Нематову М.А. не предъявлено.
Таким образом, в материалах дела имеются различные данные о содержании постановления о привлечении Нематова М.А. в качестве обвиняемого, вынесенного 19 июля 2010 г.
руководителем межведомственной следственной группы по Ошской области Аширбаевым 6 Э., в части существа тех действий, за которые Нематова М.А. намерены подвергнуть уголовному преследованию в Кыргызской Республике.
Анализ содержания процессуальных решений не позволяет определить, за какие именно действия Нематова М.А. намерены привлечь к уголовной ответственности в Кыргызской Республике, и дает основания усомниться, что он будет преследоваться по преступлениям, за которые выдан правоохранительным органам Кыргызской Республики.
Данные противоречия в документах, содержащихся в материалах дела и имеющих существенное значение для оценки предъявленного Нематову М.А. обвинения как основания его выдачи властям Кыргызской Республики, судом не исследовались, и причины этих противоречий не выяснялись.
Более того, как следует из определения Верховного Суда Республики Татарстан, суд согласился с выдачей Нематова М.А. для привлечения его к уголовной ответственности правоохранительными органами Кыргызской Республики в том числе по признаку совершения убийства с особой жестокостью, который не указан в запросе Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики о выдаче.
Судом также не была дана должная правовая оценка тому факту, что на момент вынесения заместителем Генерального прокурора Российской Федерации постановления о выдаче Нематова М.А. Кыргызской Республике он находился в статусе лица, ходатайствующего о признании беженцем (подп. 2 п.1 ст. 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах»), поскольку его жалоба на отказ УФМС России по Республике Татарстан в удовлетворении его ходатайства о предоставлении ему статуса беженца в Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. еще не была рассмотрена и в силу п. 1 ст. 10 Федерального закона «О беженцах» Нематов М.А. не мог быть возвращен против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности при наличии обстоятельств, указанных в подп.1 п.1 ст. 1 данного Закона.
Кроме того, приведенные положения Федерального закона «О беженцах» корреспондируют положениям ст.1 Федерального закона «О ратификации Европейской конвенции о выдаче, дополнительного протокола и второго дополнительного протокола к ней» от 25 октября 1999 г. № 190ФЗ, согласно которой Российская Федерация оставляет за собой право отказать в выдаче, если имеются серьезные основания полагать, что лицо, в отношении которого поступил запрос о выдаче, будет подвергнуто в запрашиваемом государстве пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания, ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., запрещающей пытки и бесчеловечное или унижающее человеческое достоинство обращение или наказание, а также ст.ЗЗ Конвенции ООН 1951 г. о статусе 7 беженцев, устанавливающей, что договаривающиеся государства не будут никоим образом высылать или возвращать беженцев в страны, где их жизни или свободе угрожает опасность вследствие их расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, предполагают необходимость установления судом при принятии решения о выдаче наличия обстоятельств, исключающих угрозу применения в отношении выдаваемого лица пыток или преследования его за убеждения.
Между тем при проверке Верховным Судом Республики Татарстан законности и обоснованности решения о выдаче Нематова М.А. властям Кыргызской Республики указанные вопросы должным образом не исследовались. В частности, судом не дана оценка тому обстоятельству, что в материалах производства о выдаче Нематова М.А. властям Кыргызской Республике отсутствуют официальные заверения запрашивающей стороны о принимаемых на себя обязательствах исключить в отношении Нематова М.А.
применение пыток и иное бесчеловечное или унижающее человеческое достоинство обращение.
При таких данных Судебная коллегия не может признать решение суда об оставлении без удовлетворения жалоб Нематова М.А. и его защитника Нагиева Р.О. законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением материалов на новое судебное рассмотрение для проверки оснований и условий для выдачи Нематова М.А. Кыргызской Республике и обеспечения гарантий его прав и позиции Европейского Суда по правам человека по аналогичным делам.
Руководствуясь ст. 377, 378, 388 УПК РФ, Судебная коллегия
определила:
определение Верховного Суда Республики Татарстан от 25 июня 2012 г.
в отношении Нематова Мамира Абдурашитовича отменить, направить материал на новое судебное рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.
Председательствующий Судьи \у(-г?_^