ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №8-КП 2-1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 8 августа 2012 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гетман Е.С., изучив кассационную жалобу Зайцевой О.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Зайцевой П.А., на решение Кировского районного суда города Ярославля от 1 декабря 2011 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 30 января 2012 г. по делу по иску Зайцевой Ольги Николаевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Зайцевой Полины Александровны, к мэрии города Ярославля, территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля, департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,
установила:
Зайцева О.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Зайцевой П.А., обратилась в суд с иском к мэрии города Ярославля, территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля, департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, указав, что ей принадлежит на праве собственности жилое помещение - комната 5, расположенная по адресу: город Ярославль, улица Урочская, дом 50, квартира 3. Зайцева О Н . вместе с несовершеннолетней дочерью Зайцевой ПА. зарегистрированы и проживают в названном жилом помещении, которое признано непригодным для проживания. 28 декабря 2010 г. семья Зайцевой ОН. признана малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем поставлена на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и за нею признано право на предоставление жилого помещения по договору 2 социального найма во внеочередном порядке, однако жилое помещение не предоставлено.
Решением Кировского районного суда города Ярославля от 1 декабря 2011 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 30 января 2012 г., в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе Зайцевой О.Н. ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов жалобы Зайцевой О.Н. по материалам дела, истребованного судьей Верховного Суда Российской Федерации 10 мая 2012 г., установлены основания для ее передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Зайцева О.Н. и её несовершеннолетняя дочь Зайцева П.А проживают в жилом помещении, расположенном по адресу город Ярославль, улица Урочская, дом 50, квартира 3, комната 5. Зайцева О.Н. является собственником указанного жилого помещения.
Заключением городской межведомственной комиссии от 12 августа 2010 г. № 113 занимаемое Зайцевой О.Н. жилое помещение признано непригодным для проживания.
Постановлением первого заместителя мэра города Ярославля от 25 ноября 2010 г. № 4511 «О расселении жилых помещений» принято решение о расселении квартир 1, 2, 3 и 4 в доме 50 по улице Урочской в Заволжском районе города Ярославля, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля поручено осуществить мероприятия, необходимые для перевода жилых помещений в указанном доме в нежилые после полного расселения.
3 Распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля от 28 декабря 2010 г. № 581 семья Зайцевой О.Н. в составе два человека признана малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, имеющей право на предоставление жилого помещения в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Зайцевой ОН., указав, что поскольку жилое помещение находится у Зайцевой О.Н. в собственности, то предоставление жилого помещения в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания должно осуществляться в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Между тем процедура по изъятию у собственника жилого помещения не начата, не определена выкупная цена жилого помещения, между органом местного самоуправления и собственником не разрешен вопрос о возможном предоставлении собственнику жилого помещения другого жилого помещения не в собственность, а на иных правовых основаниях, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований Зайцевой О.Н. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не имеется.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда, соглашаясь с решением суда первой инстанции, указала что в случаях, когда непригодное для проживания помещение находится в собственности гражданина, единственной возможной компенсационной мерой со стороны государственных и муниципальных органов является выкуп у гражданина данного объекта недвижимости.
В кассационной жалобе Зайцева ОН., выражая несогласие с состоявшимися судебными постановлениями, указывает, что они вынесены с существенным нарушением норм материального права.
Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких 4 граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Зайцева О.Н. указывает на то, что поскольку ее семья принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилое помещение, в котором она проживает с несовершеннолетней дочерью Зайцевой П.А., признано непригодным для проживания, у ответчика в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
При этом Зайцева О.Н. ссылается на то, что право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке признано за ней распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля от 28 декабря 2010 г. № 581.
По мнению заявителя, положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, на которую ссылались судебные инстанции отказывая в иске, регулируют обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не исключает действия статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилых помещений по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, на основании которой она обратилась в суд.
Зайцева О.Н. в жалобе ссылается и на то, что решением Кировского районного суда города Ярославля от 8 июля 2011 г. ей отказано в удовлетворении заявления, поданного на основании части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, об обжаловании бездействия мэрии города Ярославля по расселению аварийного дома.
Однако это судом учтено также не было.
Доводы жалобы заслуживают внимания и вызывают сомнение в законности обжалуемых судебных постановлений, в связи с чем кассационную жалобу Зайцевой ОН., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Зайцевой П.А., с делом следует передать для 5 рассмотрения по существу в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 381 и 384
определила:
кассационную жалобу Зайцевой Ольги Николаевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Зайцевой Полины Александровны, с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /^_ / / /?у ~ Е.С. Гетман